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　　區(qū)政府：

　　****年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，緊扣中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神以及《豐澤區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（****-****年）》（泉豐委法〔****〕*號(hào)）文件要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，不斷創(chuàng)新普法依法治理方法，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將我局****年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢思想根基。一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和總書(shū)記關(guān)于法治人社建設(shè)的重要講話重要指示批示精神；深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，組織全局干部職工開(kāi)展專題講座；認(rèn)真落實(shí)黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，示范帶動(dòng)人社干部職工學(xué)法、用法、守法，不斷提升人社干部法治思維和能力。二是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治人社建設(shè)。局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對(duì)重大工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策制度等規(guī)章制度；將推進(jìn)人社系統(tǒng)法治建設(shè)工作列入“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事、帶頭學(xué)法、模范用法，保障依法行政工作有序落實(shí)。三是健全制度體系建設(shè)。成立區(qū)人社局行政調(diào)解委員會(huì)，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的通知》（泉豐人社〔****〕**號(hào)），發(fā)揮人社行政部門在防范和化解人社領(lǐng)域矛盾糾紛中的積極作用；建立健全政府法律顧問(wèn)制度，印發(fā)區(qū)人社局《關(guān)于加強(qiáng)法律顧問(wèn)管理工作的通知》《法律顧問(wèn)年度考核辦法》，加強(qiáng)局法律顧問(wèn)選聘和管理；將法治政府建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，對(duì)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，形成層層有回音、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　?。ǘ┮?guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化應(yīng)訴管理。一是推進(jìn)執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)市人社局《關(guān)于印發(fā)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（試行）的通知》（泉人社規(guī)〔****〕*號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定區(qū)人社局《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，全面推進(jìn)依法行政；以《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》中“社保新規(guī)”為契機(jī)，制定區(qū)人社局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社保補(bǔ)繳工作方案》，明確社保補(bǔ)繳工作流程和職責(zé)邊界，保障企業(yè)職工合法權(quán)益。二是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。認(rèn)真落實(shí)《泉州市豐澤區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》（泉豐政綜〔****〕***號(hào)），并結(jié)合實(shí)際制定我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴規(guī)定，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作流程和責(zé)任人員，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，尊重并執(zhí)行法院生效裁判情況，****年我局共涉及行政訴訟案件**件，所有案件均嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定。

　　（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履行職能。一是優(yōu)化人社營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，充分發(fā)揮區(qū)人社局營(yíng)商環(huán)境工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，確保營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)同向發(fā)力、同步推進(jìn)。****年度營(yíng)商環(huán)境“人才與用工”*項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況排名居全市第一方陣，“泉州豐澤打造全鏈條技能人才培育生態(tài) 破解企業(yè)技能人才用工難題”入選全省人社系統(tǒng)****年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)案例；二是健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。堅(jiān)持強(qiáng)基促穩(wěn)，不斷加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，做強(qiáng)“豐和語(yǔ)暢”調(diào)解品牌，設(shè)立區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議一站式調(diào)解中心，建設(shè)“數(shù)字化仲裁庭”+“農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭”，增設(shè)簡(jiǎn)易仲裁庭，壓縮辦理時(shí)效**%。在街道、園區(qū)、社區(qū)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)并配備專職勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，中大型企業(yè)設(shè)立企業(yè)調(diào)解組織并配備兼職勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，發(fā)揮“區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用，促進(jìn)爭(zhēng)議就近就地化解。全面推行保障農(nóng)民工工資支付*.*工作機(jī)制，通過(guò)“一個(gè)平臺(tái)、一張網(wǎng)、一幅圖、一套流程、一個(gè)調(diào)解品牌、一支隊(duì)伍”把牢“源頭防控、長(zhǎng)效治理、過(guò)程監(jiān)管、欠薪處置、多元調(diào)解、服務(wù)保障”關(guān)，構(gòu)建全過(guò)程、鏈條式保障農(nóng)民工工資支付工作體系，保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)七年考核居全市前列。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。積極開(kāi)展建筑工地、新業(yè)態(tài)等行業(yè)工資支付監(jiān)管，對(duì)于涉及公共安全、公共秩序的重大欠薪案件，涉及層層分包、違法轉(zhuǎn)包的突發(fā)事件，與司法部門、相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，形成治理欠薪工作合力，快速化解隱患，切實(shí)做好屬地的綜治維穩(wěn)工作，守住安全穩(wěn)定底線。全年共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴案件及各級(jí)欠薪平臺(tái)線索****起，涉及****人、金額****萬(wàn)元，均得到妥善處置；共立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件****起、涉及勞動(dòng)者****人，涉案金額****萬(wàn)元；受理工傷認(rèn)定案件***件，作出認(rèn)定結(jié)論***起。四是強(qiáng)化事中執(zhí)法檢查。定期開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，對(duì)我局許可的人力資源、勞務(wù)派遣、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。全年共檢查勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)**家次，檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)**家次，檢查民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)*家次，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查企業(yè)**家、聯(lián)合區(qū)住建局檢查企業(yè)*家，所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題均已整改到位。五是提升政務(wù)服務(wù)效能。以推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無(wú)證明城市”等改革為契機(jī)，對(duì)接區(qū)行政服務(wù)中心做好系統(tǒng)升級(jí)完善和業(yè)務(wù)宣傳，持續(xù)推動(dòng)五星事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。按要求開(kāi)展年度“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，全年共開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)**次、“進(jìn)窗口 走流程”活動(dòng)**次，局領(lǐng)導(dǎo)以辦事群眾或辦事人員的角色對(duì)窗口業(yè)務(wù)進(jìn)行“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題并梳理解決。

　?。ㄋ模┙◤?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，深化普法宣傳。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，制定區(qū)人社局《****年度學(xué)法安排》，把《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法相關(guān)法律，以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《福建省人力資源市場(chǎng)條例》等人社領(lǐng)域重要法律法規(guī)列入每月學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法行政。落實(shí)****年度豐澤區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，制定普法計(jì)劃表，通過(guò)定期學(xué)習(xí)，交流討論，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政的能力，推動(dòng)全局干部切實(shí)掌握監(jiān)督執(zhí)法所必需的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，提高履職水平，為我局持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)提供良好保障。組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，**人通過(guò)法律專業(yè)知識(shí)考試，*人取得行政執(zhí)法資格證書(shū)；組織全局工作人員參加全國(guó)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，*名參賽選手獲得市級(jí)“人社知識(shí)通”稱號(hào)。二是開(kāi)展多維普法宣傳。積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”為契機(jī)，組織開(kāi)展法制宣傳進(jìn)社區(qū)入企業(yè)活動(dòng)*場(chǎng)次，為企業(yè)提供政策宣講和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)依法用工自覺(jué)性，預(yù)防和減少勞資糾紛發(fā)生；針對(duì)性開(kāi)展法律進(jìn)建筑工地活動(dòng)*場(chǎng)次，結(jié)合工傷保險(xiǎn)、保障農(nóng)民工工資支付等推廣宣傳，組織宣傳小組下到建筑工地一線進(jìn)行工傷保險(xiǎn)參保及保障農(nóng)民工工資支付條例等宣傳，讓勞動(dòng)者充分知曉其享有的權(quán)利和義務(wù)；組織開(kāi)展****年“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”*場(chǎng)次，聚焦企業(yè)、群眾急難愁盼，面對(duì)面答疑解惑，推動(dòng)高質(zhì)量參保；同時(shí)，根據(jù)區(qū)法制辦、司法局等部門的統(tǒng)一宣傳要求，結(jié)合我局人才招聘會(huì)，開(kāi)展大型廣場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)，今年來(lái)，共組織各類廣場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)**多場(chǎng)次。

　　二、存在問(wèn)題與不足

　　一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍有短板。隨著人社領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新矛盾不斷涌現(xiàn)，執(zhí)法人員數(shù)量和專業(yè)能力與新形勢(shì)下執(zhí)法監(jiān)管需求的適配性不足，一線執(zhí)法力量配置需進(jìn)一步強(qiáng)化；二是普法宣傳精準(zhǔn)度有待提高。普法形式仍以傳統(tǒng)線下宣傳為主，針對(duì)不同群體（如新業(yè)態(tài)從業(yè)者、靈活就業(yè)人員）的個(gè)性化、精準(zhǔn)化普法供給不足，宣傳覆蓋面和滲透力需持續(xù)增強(qiáng)。

　　三、****年法治政府建設(shè)工作思路

　　下階段，我局將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面做好依法行政和普法宣傳各項(xiàng)工作，推動(dòng)我區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。一是堅(jiān)持學(xué)法用法，筑牢法治思維。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)來(lái)抓落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“人社業(yè)務(wù)講堂”“法治專題講座”等多元形式，開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)。聚焦基層干部依法行政能力提升，開(kāi)展“案例式”培訓(xùn)，選取人社領(lǐng)域典型執(zhí)法案例、行政訴訟案例進(jìn)行深度剖析，推動(dòng)干部將法治知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法決策、依法履職的行為習(xí)慣。二是落實(shí)依法治理，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。緊扣區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作要求，持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理能力建設(shè)，建立健全全方位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。會(huì)同公安、住建等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，提高執(zhí)法效力；深化涉企執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合查一次”“包容審慎監(jiān)管”機(jī)制，整合工資支付、社保繳納、合同簽訂等執(zhí)法檢查事項(xiàng)，減少多頭重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；持續(xù)深化智慧監(jiān)管應(yīng)用，加大“閩執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用力度，結(jié)合年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，推動(dòng)更多涉企檢查事項(xiàng)通過(guò)線上方式完成，提升監(jiān)管效能。三是建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)普法宣傳。一方面，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試和業(yè)務(wù)技能比武，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保全員持證上崗、規(guī)范執(zhí)法；另一方面，深化“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，創(chuàng)新普法方式方法，構(gòu)建“線上 + 線下”立體化普法矩陣。線上依托人社局和“看豐澤”等微信公眾號(hào)推送針對(duì)性普法內(nèi)容，線下聚焦企業(yè)、工地、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)景，依托“法律八進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展“定制化”普法宣講，并健全“以案釋法”工作機(jī)制，通過(guò)典型案例解讀增強(qiáng)普法實(shí)效，持續(xù)推動(dòng)人社領(lǐng)域法律法規(guī)走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

　　豐澤區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

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