政策詳情
各區(qū)政府(管委會(huì)),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《珠海市****年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題,請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市人民政府
****年*月*日
珠海市****年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、****年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境
從宏觀環(huán)境看,國際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,地緣政治格局演變、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策路徑分化,貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和地緣政治沖突交織,加大世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性。國際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)增長*.*%,較****年**月的預(yù)測(cè)值上調(diào)*.*個(gè)百分點(diǎn)。從國內(nèi)形勢(shì)看,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,傳統(tǒng)增長動(dòng)能和新興增長動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換加速演進(jìn),發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。但也要看到,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn),政策空間、政策儲(chǔ)備仍然充足,精準(zhǔn)調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,世界銀行預(yù)計(jì)****年中國經(jīng)濟(jì)增長*.*%,我國仍是全球增長的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。從珠海自身來看,****年是“十五五”開局之年,隨著港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道、“云上智城”“天空之城”建設(shè)加快推進(jìn),新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,合作區(qū)政策優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)、動(dòng)能持續(xù)釋放,將有力推動(dòng)珠海高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。
(二)總體思路
堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神,圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴(yán)治黨為根本保障,全面落實(shí)省委“****”具體部署,深化實(shí)施市委“****”思路舉措,大力弘揚(yáng)改革開放精神、特區(qū)精神,在新時(shí)代新征程擔(dān)當(dāng)作為、加快發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,以實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展業(yè)績奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要增長極、珠江口西岸核心城市,努力建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化的城市樣板,朝著萬億級(jí)城市加速邁進(jìn),不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化珠海實(shí)踐的新局面。
?。ㄈ┲饕A(yù)期目標(biāo)
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長*-*.*%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%。
——固定資產(chǎn)投資總額增長*%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長*%。
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長*%。
——實(shí)際使用外資增長*%。
——一般公共預(yù)算收入增長*%。
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅*%左右。
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)*萬人。
二、****年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┛v深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè),支持服務(wù)港澳更好融入國家發(fā)展大局
全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好珠琴聯(lián)席會(huì)議制度作用,運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)開展“小切口”立法。健全珠琴澳聯(lián)合招商機(jī)制,優(yōu)化“澳門品牌+橫琴研發(fā)+珠海制造+全球市場(chǎng)”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,全年落地跨區(qū)域招商項(xiàng)目不少于**個(gè)。支持橫琴粵澳科學(xué)城、橫琴天沐琴臺(tái)等產(chǎn)業(yè)載體高質(zhì)量運(yùn)營。推進(jìn)中國-葡語系國家科技交流合作中心、中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)平臺(tái)共建合作,聯(lián)動(dòng)琴澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)RISC-V開源生態(tài)發(fā)展中心。支持橫琴澳琴國際教育(大學(xué))城、中國—葡語(西語)國家經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化澳珠琴人才協(xié)同機(jī)制,設(shè)立人才政策港澳專項(xiàng),聯(lián)合澳門開展直接采認(rèn)內(nèi)地職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)工作。協(xié)助推進(jìn)合作區(qū)首所公辦高中招生。
深入推進(jìn)珠港澳協(xié)同發(fā)展。縱深推進(jìn)大灣區(qū)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”。深入推進(jìn)“灣區(qū)通辦”服務(wù),推動(dòng)與港澳跨境信用互認(rèn)。持續(xù)用好管好港珠澳大橋,推進(jìn)大橋珠??诎锻ㄐ行侍嵘?,做好“港車北上”“澳車北上”“粵車南下”服務(wù)保障。加快建設(shè)大橋經(jīng)貿(mào)新通道,促進(jìn)珠澳口岸人工島發(fā)展,提升大橋物流、旅游、商業(yè)服務(wù)等綜合功能。深化與港澳機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)合作,聯(lián)動(dòng)港澳加快打造珠西國際航空樞紐。積極對(duì)接澳門“*+*”適度多元發(fā)展策略、香港“八大中心”發(fā)展策略,推動(dòng)珠?!坝行钨Y源”和港澳“無形資源”高效鏈接,積極建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,圍繞加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作、深化機(jī)場(chǎng)港口合作、推動(dòng)珠澳跨境工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨境寄遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域,共同謀劃推動(dòng)更多合作項(xiàng)目落地。發(fā)揮港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心平臺(tái)作用,全力支持港澳青年來珠海發(fā)展。辦好“港澳青年珠海行”活動(dòng)。
加快打造珠江口西岸核心城市。促進(jìn)珠江口西岸一體化發(fā)展,加快推進(jìn)珠西科學(xué)城、珠西都市圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等合作平臺(tái),加快建設(shè)珠西農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、珠西紅關(guān)片區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園,配合推進(jìn)全省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合性改革,推動(dòng)珠海片區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。深度參與環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”建設(shè)和“西江戰(zhàn)略”實(shí)施,對(duì)接深中通道優(yōu)化路網(wǎng)布局,推動(dòng)珠西都市圈與廣州都市圈、深圳都市圈深度互動(dòng),促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展。
?。ǘ┤轿粩U(kuò)大國內(nèi)外需求,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力
多措并舉激發(fā)消費(fèi)潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng),持續(xù)開展汽車置換及報(bào)廢更新、家電及*C以舊換新,辦好“廣貨行天下”行動(dòng)。創(chuàng)新商品消費(fèi)模式,推廣AI終端對(duì)存量實(shí)物商品的替代和新興AI原生產(chǎn)品。加快推進(jìn)特色品牌建設(shè),發(fā)揮“首店+美食+商圈”聯(lián)動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)引進(jìn)***家以上首店品牌。深化區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè),持續(xù)優(yōu)化提升情侶路消費(fèi)帶,推動(dòng)步行街、特色商業(yè)街區(qū)升級(jí)改造。做優(yōu)做好跨境消費(fèi)服務(wù),精準(zhǔn)對(duì)接“兩車北上”“粵車南下”,策劃舉辦“大灣區(qū)跨境消費(fèi)節(jié)”,提高境外旅客消費(fèi)便利化水平。推動(dòng)“黑珍珠”等在珠海設(shè)榜。圍繞本地、港澳及國內(nèi)游客需求,策劃推出貫穿全年的“消費(fèi)日歷”,打造多維創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,培育研學(xué)經(jīng)濟(jì)、浪漫經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài),開展紅色教育、綠色環(huán)保、科技人文等活動(dòng),開發(fā)低空觀光等多元化旅游產(chǎn)品,創(chuàng)新體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。打造放心消費(fèi)環(huán)境,嚴(yán)厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為。
千方百計(jì)促項(xiàng)目穩(wěn)投資。固定資產(chǎn)投資力爭實(shí)現(xiàn)****億元以上。促進(jìn)工業(yè)投資提質(zhì)增量,加快推進(jìn)景旺AI等***個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè),爭取全年工業(yè)總投資超***億元。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資,推動(dòng)機(jī)場(chǎng)北快線等***個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè),爭取高欄海上風(fēng)電等**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資,加快城中村舊改項(xiàng)目建設(shè),加快“四化”新型住宅建設(shè)。推動(dòng)“投資于物”與“投資于人”高效協(xié)同,提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重,推動(dòng)高新區(qū)人民醫(yī)院北圍院區(qū)等***個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。有效發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,積極爭取和統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、政策性金融工具等政策資金。激發(fā)民間投資活力,實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展政策措施,加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電三期等面向民間資本投資推介項(xiàng)目的論證。
全力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。推動(dòng)貨物貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì),做好內(nèi)外貿(mào)信用保險(xiǎn)工作,積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”等展會(huì),落實(shí)貿(mào)易投資“一國一策”,開拓外貿(mào)多元化市場(chǎng)。強(qiáng)化珠港澳跨境電商航空物流協(xié)作,加快粵港澳物流園三期、澳門機(jī)場(chǎng)橫琴前置貨站建設(shè),推動(dòng)服務(wù)港澳生產(chǎn)、生活的物流倉儲(chǔ)配送業(yè)態(tài)集聚發(fā)展,培育“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”重點(diǎn)企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易,深化珠港澳服務(wù)貿(mào)易合作,強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)服務(wù)外包集散中心功能,創(chuàng)新****粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)辦會(huì)模式。發(fā)揮南方軟件園、清華科技園省級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地優(yōu)勢(shì),吸引數(shù)字服務(wù)出口和產(chǎn)業(yè)集聚,培育數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)。
加快建設(shè)高水平開放平臺(tái)。圍繞穩(wěn)存量擴(kuò)增量做好外資服務(wù),支持外資大項(xiàng)目、總部型企業(yè)、外資研發(fā)中心落地發(fā)展。舉辦外企圓桌會(huì),用好外資企業(yè)服務(wù)工作站,全周期服務(wù)金灣機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目。擴(kuò)大港珠澳大橋進(jìn)口功能,推進(jìn)冷鏈產(chǎn)品交易中心建設(shè),擴(kuò)大高端冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口,打造高附加值冷鏈產(chǎn)品集散樞紐。有序做好珠海機(jī)場(chǎng)口岸正式開放申報(bào),吸引航空公司、包機(jī)商、貨運(yùn)代理等各相關(guān)方聚集。
?。ㄈ?qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
加力支持科技創(chuàng)新。探索協(xié)同推進(jìn)教育、科技、人才一體化改革,支持中大珠海校區(qū)、北師大珠海校區(qū)、北理工(珠海)等在珠高校加強(qiáng)科研協(xié)同、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)在珠高校創(chuàng)新成果“先用后轉(zhuǎn)”。推進(jìn)校企人才共用共育共引和科研設(shè)備共享,開展在珠高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)“中國藍(lán)眼”“中國復(fù)眼”“海上藍(lán)盾”“天琴計(jì)劃”等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)與金融創(chuàng)新。創(chuàng)新科研組織立項(xiàng)模式,推動(dòng)項(xiàng)目與資金資源進(jìn)一步向科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。
全方位引育集聚人才。優(yōu)化升級(jí)“珠海英才計(jì)劃”,推動(dòng)人才政策從單點(diǎn)補(bǔ)貼向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。參與國家和省重大人才工程,靶向引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等各類人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),力爭新引進(jìn)各類人才超*萬名。
完善人才評(píng)價(jià)與使用機(jī)制,全面實(shí)施“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”人才共用模式,推動(dòng)“科教產(chǎn)融創(chuàng)”一體發(fā)展,推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。深化高?!耙昧簟眳f(xié)同機(jī)制,促進(jìn)在珠高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)與珠海發(fā)展所需深度融合,扎實(shí)推進(jìn)省工程碩博士改革試點(diǎn),推動(dòng)擴(kuò)大在校研究生培養(yǎng)規(guī)模。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技深度融合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,力爭新增高成長創(chuàng)新型企業(yè)超**家。支持各類實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)重大創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)出更多標(biāo)志性成果,鼓勵(lì)創(chuàng)建一批概念驗(yàn)證中心、卓越級(jí)孵化器、中試平臺(tái),年內(nèi)新增科技創(chuàng)新平臺(tái)超**家。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品試用、測(cè)試及量產(chǎn)適配等活動(dòng),吸引更多市場(chǎng)主體集聚、加速科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研究出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,力爭全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至*.*%以上。
?。ㄋ模┮虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快打造具有珠海標(biāo)識(shí)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。實(shí)施企業(yè)攀登倍增行動(dòng),培育一批鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),全年?duì)幦⌒略?家百億級(jí)企業(yè)、*家國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批專精特新“小巨人”企業(yè),推動(dòng)***家以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫,全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到約****家。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改,推動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合。健全孵化-改制-輔導(dǎo)-申報(bào)-上市梯隊(duì)培育機(jī)制,年內(nèi)力爭新增上市企業(yè)超*家。大力推進(jìn)招商引資“一把手”工程,全年招商引資不少于****億元。實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施,滾動(dòng)實(shí)施園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,全年?duì)幦⊥度氩坏陀?*億元。聚焦電子化學(xué)品、關(guān)鍵新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,打造具備全國影響力的高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)放大作用。
推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力提質(zhì)升級(jí)。加力打造“云上智城”。聚焦人工智能、機(jī)器人、智能終端等新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局生物制造、具身智能、腦機(jī)接口、類腦智能、*G等未來產(chǎn)業(yè)。打造智能家電、智能交通等產(chǎn)業(yè)集群,推出一批人工智能+、機(jī)器人+標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。采取超常規(guī)措施,加速關(guān)節(jié)電機(jī)、靈巧手、智慧視覺、高端電子化學(xué)品等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局。加速布局“海上新基建”,圍繞多領(lǐng)域謀劃建設(shè)引領(lǐng)性項(xiàng)目,持續(xù)高水平建設(shè)國家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(珠海),探索海洋智能裝備海島測(cè)試應(yīng)用。推進(jìn)隘洲、大小蜘洲“海洋牧場(chǎng)海上新基建”示范點(diǎn)建設(shè)。深化“財(cái)政+金融+社會(huì)”多元資金保障,探索REITs融資模式盤活存量海洋資產(chǎn),爭創(chuàng)國家海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),完善測(cè)試驗(yàn)證基地體系建設(shè),依托蓮洲通用機(jī)場(chǎng)打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極培育一批低空標(biāo)桿企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè),加快推動(dòng)珠海A類飛行服務(wù)站、實(shí)景三維數(shù)字地圖建設(shè)。拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景,拓展通信網(wǎng)絡(luò)、低空應(yīng)用、能源保障等復(fù)合功能,打造一批示范項(xiàng)目。大力發(fā)展低空觀光、飛行體驗(yàn)、文體旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài),培育低空文旅運(yùn)營商,加力發(fā)展低空消費(fèi)服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施珠海市加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。深耕金融“五篇大文章”,科技金融賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色金融護(hù)航低碳轉(zhuǎn)型、普惠金融潤澤小微民生、養(yǎng)老金融供給不斷豐富、數(shù)字金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住“AI重塑軟件生態(tài)”和“數(shù)智賦能制造業(yè)”核心關(guān)鍵,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)支撐作用,提升技術(shù)研發(fā)、科技推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)能力。實(shí)施“會(huì)展+產(chǎn)業(yè)”融合行動(dòng),推動(dòng)“一產(chǎn)業(yè)鏈一品牌展會(huì)”,支持辦好中國(珠海)國際辦公設(shè)備及耗材展覽會(huì)等特色展會(huì)。做強(qiáng)做大商貿(mào)物流服務(wù),依托港珠澳大橋推進(jìn)跨境供應(yīng)鏈、中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),拓展珠海機(jī)場(chǎng)國內(nèi)外貨運(yùn)專線,推動(dòng)高欄港由“生產(chǎn)型”港口向“貿(mào)易型”港口轉(zhuǎn)型,引育貿(mào)易、物流、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)跨境不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)平臺(tái)建設(shè)工作。
(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境
充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)與效能。制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,完善防范和化解拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款長效機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)重大應(yīng)用場(chǎng)景、重大項(xiàng)目面向民營企業(yè)開放。開展國企民企牽手活動(dòng),促進(jìn)雙贏合作。健全外商投資服務(wù)保障體系,促進(jìn)境外投資者利潤再投資。堅(jiān)持“最少最快最優(yōu)”,推出更多覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期的“一件事”服務(wù),深化“人工智能+政務(wù)應(yīng)用”,完善企業(yè)訴求全鏈條響應(yīng)機(jī)制和兜底服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、市區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)專班、政企聯(lián)絡(luò)微信群作用,建立完善企業(yè)問題訴求高效受理解決的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。
加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。發(fā)揮中國-葡語系國家科技合作交流中心作用,打通“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化+珠海落地+全球市場(chǎng)”路徑。推動(dòng)在珠高校院所、醫(yī)院等開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。探索土地管理制度改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式、市場(chǎng)化盤活存量土地、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。分區(qū)分類分步開展養(yǎng)殖用海市場(chǎng)化出讓,試點(diǎn)海域使用立體分層設(shè)權(quán),打造海洋牧場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。探索開發(fā)系列海洋金融產(chǎn)品,持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)。施行《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用條例》,建立公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理體系,開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營。探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)新路徑。
深化公平環(huán)境維護(hù)行動(dòng)。深入開展?fàn)I商環(huán)境綜合水平提升行動(dòng),全面實(shí)施公平競爭政策,加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè),健全涉企收費(fèi)長效機(jī)制,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合治理和專項(xiàng)整治,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法,構(gòu)建“剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)高效”執(zhí)法新格局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常態(tài)化監(jiān)管,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競爭、規(guī)范發(fā)展。規(guī)范涉企行政執(zhí)法和異地協(xié)作辦案。推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、減免責(zé)清單、“綜合查一次”、行政執(zhí)法“觀察期”制度。
?。┥钊雽?shí)施“百千萬工程”,加速向“五年顯著變化”目標(biāo)邁進(jìn)
提升東西部區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌制定西部地區(qū)空間規(guī)劃編制計(jì)劃,推動(dòng)西部各組團(tuán)與東部城區(qū)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)園、市兒童公園、金灣區(qū)全民健身中心等標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè),加速職業(yè)學(xué)校西遷進(jìn)程,提升西部地區(qū)人口吸引力。積極探索“超穩(wěn)層”立體城市建設(shè)路徑,加快形成可復(fù)制推廣的河口地區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)香洲區(qū)打造中國式現(xiàn)代化的先鋒城區(qū)。推動(dòng)金灣區(qū)加快建設(shè)珠海西部城市新中心、中國式現(xiàn)代化城市樣板創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推動(dòng)斗門區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)智造新高地、珠中江都市大花園、中國式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)樣板。推動(dòng)高新區(qū)打造科技創(chuàng)新策源地、應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行地。推動(dòng)萬山區(qū)打造國際休閑旅游度假區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)臨港工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展活力。落實(shí)《典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》,全域建好美麗圩鎮(zhèn),持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村“六亂”治理,改善提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。鞏固提升第一、二、三批典型鎮(zhèn)村建設(shè)成果,加大力度培育第四批典型村,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌提升行動(dòng),改造提升農(nóng)房****棟。重點(diǎn)做好“一院三道”(庭院、主村道、河道、機(jī)耕道)和魚塘綠化,大力發(fā)展綠美鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加快出臺(tái)留用地開發(fā)利用指引,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)開發(fā)利用留用地,整合農(nóng)村閑置資源和碎片化資源。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。適時(shí)調(diào)整完善糧食生產(chǎn)扶持政策,深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。加快粵港澳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)鹽堿地綜合利用,推動(dòng)生豬養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),支持特色農(nóng)業(yè)種業(yè)自主創(chuàng)新突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備支撐,建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)“珠海年魚”品牌建設(shè),對(duì)照港澳標(biāo)準(zhǔn)打通年魚“出海”渠道,做強(qiáng)白蕉海鱸、金灣黃立魚等現(xiàn)有國家地理標(biāo)志品牌,持續(xù)培育南水蠔、萬山金鯧魚、金灣馬友魚等地理標(biāo)志新產(chǎn)品。做強(qiáng)蓮洲花卉、斗門荔枝、乾務(wù)鰻魚等特色產(chǎn)業(yè)帶,壯大萬山區(qū)現(xiàn)代海洋漁業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,形成多品類協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。依托“地標(biāo)產(chǎn)品+港澳特色+裝備制造”三要素融合,大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),形成以水產(chǎn)加工為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群。
(七)推動(dòng)城市功能日益完善,打造宜居韌性智慧城市
加快打造樞紐型綜合立體交通體系。加快珠肇高鐵珠海至江門段建設(shè),推動(dòng)廣珠(澳)高鐵鶴洲至橫琴段開工,爭取南珠(中)城際香山至拱北段年內(nèi)具備可研批復(fù)條件。加快推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)“經(jīng)珠港飛”客運(yùn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。協(xié)同中山加快推進(jìn)中山東部外環(huán)二期南延線建設(shè)、對(duì)接深中通道戰(zhàn)略走廊,大力推進(jìn)深珠通道前期研究工作。加快建設(shè)黑白面將軍山隧道南北延線,以及九洲大道、人民路和珠海大道西段快速化改造項(xiàng)目。
進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市更新,推動(dòng)永豐、廣生等城中村改造和香洲北工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),開工改造老舊小區(qū)***個(gè)。積極推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域設(shè)備更新,支持商業(yè)綜合體等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。做好郵政快遞綜合服務(wù)場(chǎng)所供給管理,積極引導(dǎo)快遞驛站升級(jí)。新建改建一批城市公園。深化建設(shè)韌性城市,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能高效現(xiàn)代化電網(wǎng),推進(jìn)澳門珠海水資源保障工程。加快推進(jìn)珠海站配套設(shè)施提升改造工作,優(yōu)化青茂口岸與珠海站連通流線。打通**條斷頭(瓶頸)路,建成*座人行天橋。
深化綠美珠海生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“十五五”美麗藍(lán)天建設(shè),打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排,扎實(shí)推進(jìn)水污染和近岸海域污染防治攻堅(jiān),做好土壤與地下水污染協(xié)同防治,深入推進(jìn)無廢城市、海綿城市建設(shè)。啟動(dòng)生活垃圾填埋場(chǎng)污染治理工程一期項(xiàng)目。加力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,探索海上光伏、波浪能等新能源試點(diǎn),打造綠色零碳海島樣板。有序推進(jìn)碳排放權(quán)、綠電綠證交易,提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平。深化廣東碳標(biāo)簽試點(diǎn)示范,推動(dòng)粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)合作走深走實(shí)。深化推進(jìn)金灣區(qū)、斗門區(qū)“光伏+建筑”試點(diǎn)。
?。ò耍┘哟蟊U虾透纳泼裆Χ?,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
大力落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保障。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人、失業(yè)人員再就業(yè)*.*萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)****人。持續(xù)擦亮“愛灣區(qū)、留特區(qū)”服務(wù)品牌,促進(jìn)高校畢業(yè)生留珠就業(yè)。實(shí)施珠港澳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星育苗計(jì)劃。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。做優(yōu)做強(qiáng)珠澳琴職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定聯(lián)盟,穩(wěn)步提高社保待遇水平,推動(dòng)法定人群全覆蓋。鞏固深化“人社+公安+住建”協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理欠薪機(jī)制,營造良好的就業(yè)環(huán)境。
加大社會(huì)事業(yè)供給保障。持續(xù)實(shí)施十二年免費(fèi)教育,全域推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū),加快國家特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)位擴(kuò)容及學(xué)生宿舍改造提升,新增基礎(chǔ)教育學(xué)位超*萬個(gè)。增加普通高中學(xué)位供給,推動(dòng)珠海市北京師范大學(xué)香山中學(xué)建成啟用,推進(jìn)金灣新高中、市四中改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。深化校園足球改革、辦好各類賽事,籌備省第十五屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng),深入開展“香山大思政”活動(dòng),健全校家社協(xié)同育人機(jī)制。全力攻堅(jiān)國家、省區(qū)域醫(yī)療中心及高水平醫(yī)院建設(shè),提速遵醫(yī)五院三期、省中醫(yī)院珠海醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局,扎實(shí)推進(jìn)巡回醫(yī)療和市內(nèi)幫扶工作。推進(jìn)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化跨境醫(yī)療協(xié)作,常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。籌集保障性住房不少于****套,發(fā)放租賃補(bǔ)貼超****戶。謀劃實(shí)施“十年百萬”人口集聚工程。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力。深化生育友好城市建設(shè),強(qiáng)化孕育健康保障,著力提升新出生人口規(guī)模。
繁榮文化體育事業(yè)。挖掘嶺南文化、香山文化、紅色文化、改革文化、留學(xué)文化、海洋文化等內(nèi)涵,推進(jìn)香洲埠、唐家古鎮(zhèn)、斗門舊街等重點(diǎn)片區(qū)活化。做好“中國電視劇年度盛典”承辦工作。深化珠澳“文化走親”機(jī)制。推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,做優(yōu)港珠澳高校足球冠軍賽等活動(dòng)品牌。支持橫琴國際休閑旅游島打造世界級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)展文旅音樂場(chǎng)景,拓展體育消費(fèi)場(chǎng)景,舉辦珠海馬拉松等特色賽事。全力辦好第十六屆中國航展。
?。ň牛﹫?jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以新安全格局保障新發(fā)展格局
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè),建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)機(jī)制,堅(jiān)守重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及重大基礎(chǔ)設(shè)施安全底線。聚焦網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、深海、低空等新興領(lǐng)域,持續(xù)強(qiáng)化國家安全保障能力建設(shè)。著力提高重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力,統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序處置,堅(jiān)決防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。持續(xù)化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)治理關(guān)口前移,聚焦?;贰⒌V山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化源頭治理與隱患動(dòng)態(tài)清零。組織開展專家指導(dǎo)幫扶,深入重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè),著力解決基層技術(shù)力量薄弱等短板問題,切實(shí)幫助企業(yè)排查整治
重大事故隱患。加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)防控,強(qiáng)化道路交通安全治理,推進(jìn)出租屋分級(jí)分類管理。深入推進(jìn)電動(dòng)自行車摩托車違法專項(xiàng)整治行動(dòng),審慎包容監(jiān)管人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)。
深化安全護(hù)航行動(dòng)。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管。切實(shí)保障糧食安全,優(yōu)化政府儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu),有效提升糧食應(yīng)急保障水平。健全救災(zāi)物資管理制度體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn),深入開展應(yīng)急知識(shí)普及。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治,盯緊城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。做好能源電力保供,加速推動(dòng)重點(diǎn)能源項(xiàng)目落地。持續(xù)開展能源安全“清障、護(hù)線”行動(dòng),確保全市及對(duì)澳供氣、供電運(yùn)行的絕對(duì)安全。深化法治珠海建設(shè),堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),扎實(shí)開展“香山夜訪”,常態(tài)化推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè),提升反恐防暴、應(yīng)急處突能力,依法打擊治理涉電詐、未成年人等突出違法犯罪,重拳出擊懲治惡性刑事犯罪,提升公共安全治理水平。全力做好國防教育、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)撫安置等工作。
珠海市****年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表
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