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各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（臺商區(qū)、高新區(qū)）科技局（經(jīng)發(fā)局）、工信局、財政局，市直有關(guān)單位：

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建強科技創(chuàng)新平臺載體，根據(jù)《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)八條措施的通知》（漳政綜〔****〕*號），市科技局會同市工信局、市財政局制訂的《漳州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定與考核管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　漳州市科學(xué)技術(shù)局　 漳州市工業(yè)和信息化局 漳州市財政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　 ****年*月*日

（此件主動公開）

漳州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定與考核管理辦法

（ 試 行 ）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強漳州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱市產(chǎn)研院）的建設(shè)和運行管理，根據(jù)《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)八條措施的通知》（漳政綜〔****〕*號），制定本辦法。

　　第二條 市產(chǎn)研院是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，也是我市技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。主要開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實施。

　　第三條 市產(chǎn)研院聚焦“三大三新”等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)組建，在漳創(chuàng)辦具有獨立法人資格的機(jī)構(gòu)或法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。實行人、財、物相對獨立的管理體制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機(jī)制。

　　第四條 市科技局聯(lián)合市工信局、市財政局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市產(chǎn)研院相關(guān)工作。市科技局牽頭開展市產(chǎn)研院的申報、認(rèn)定和考核評估等管理工作；縣級科技主管部門牽頭開展本轄區(qū)內(nèi)市產(chǎn)研院的相關(guān)管理工作。

　　第五條 鼓勵和引導(dǎo)市產(chǎn)研院發(fā)展，對創(chuàng)新能力強、機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的市產(chǎn)研院予以認(rèn)定，經(jīng)評估合格，給予相應(yīng)的政策扶持。

第二章 漳州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定

　　第六條 申請市產(chǎn)研院認(rèn)定應(yīng)滿足以下條件:

　　（一）獨立法人組織的市產(chǎn)研院，注冊地及主要辦公和科研場所設(shè)在漳州，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊成立*年以上，行業(yè)龍頭企業(yè)或其他具有科技創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)，具有較好的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有較強創(chuàng)新能力和較高創(chuàng)新水平。

　　非獨立法人組織的市產(chǎn)研院，依托在漳的行業(yè)龍頭企業(yè)（擁有被認(rèn)定為省級及以上的企業(yè)重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等或國家級高新技術(shù)企業(yè)）、高校或科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的市產(chǎn)研院，主要辦公和科研場所設(shè)在漳州，申請單位須以獨立法人主體進(jìn)行申請，可以是企業(yè)、事業(yè)單位等獨立法人組織。

　　（二）完善的體制機(jī)制：

　　*.建立了適應(yīng)市場化運營的管理體制，行政、人事和財務(wù)等內(nèi)部管理制度明確。

　　*.建立了靈活高效的運行機(jī)制，包括多元化的投入機(jī)制、市場化的決策機(jī)制、開放的引人用人機(jī)制、知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制、高效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

　　（三）開展創(chuàng)新鏈后端研發(fā)活動。符合我市“三大三新”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)商品化、成果轉(zhuǎn)化等階段的研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　（四）申請單位通過自主研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式，獲得對其研發(fā)活動在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。

　　（五）應(yīng)具備的研發(fā)條件：

　　*、運行經(jīng)費：每年應(yīng)提供***萬元以上運行經(jīng)費，主要用于支持市產(chǎn)研院的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、隊伍建設(shè)與科研儀器設(shè)備運行維護(hù)，?？顚Ｓ?。

　　*、研發(fā)投入：獨立法人組織的市產(chǎn)研院上年度研究開發(fā)費用占營業(yè)收入（主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和）的比例不低于**%或研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例**%，研發(fā)投入年增幅不低于**%。非獨立法人組織的市產(chǎn)研院上年度研究開發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入的比例不低于*%，研發(fā)投入年增幅不低于**%。

　　*、人才隊伍：具有高水平的學(xué)科帶頭人，科研隊伍年齡結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)合理。固定科研人員總數(shù)應(yīng)在**人以上，博士學(xué)位或高級職稱以上人員占研發(fā)人員的**%以上。

　　*、硬件條件：具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于***平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于***萬元。

　　（六）申請單位在申請認(rèn)定的近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大安全事故、申請單位未列入經(jīng)營異常名錄和其他嚴(yán)重違法失信行為。

　　第七條 市產(chǎn)研院申請及認(rèn)定程序：

　　（一）申請。由市科技局與市工信局發(fā)布征集通知，符合本辦法第六條申請條件的單位準(zhǔn)備相關(guān)材料。

　　（二）主管部門推薦。申請材料由縣級科技主管部門審核后，提交到市科技局；市直單位及在漳高校、科研單位的申請材料提交到市科技局。

　　（三）評審。市科技局與市工信局根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行評審，并提出評審意見。

　　（四）公示及認(rèn)定。市科技局與市工信局根據(jù)評審意見，提出擬認(rèn)定名單并公示。對公示無異議的給予認(rèn)定通過，頒發(fā)認(rèn)定文件。

　　第八條 對市委市政府重點扶持的或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需建設(shè)的市產(chǎn)研院，采取“一事一議”方式進(jìn)行認(rèn)定。

第三章 考核評估

　　第九條 市產(chǎn)研院實行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調(diào)整的考核評估機(jī)制。由市科技局、市工信局聯(lián)合開展對已認(rèn)定的市產(chǎn)研院進(jìn)行年度考核評估。

　　市產(chǎn)研院所依托單位每年按要求報送市產(chǎn)研院評估表。市科技局、市工信局原則上每年組織一次考核評估，組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)方式進(jìn)行。

　　第十條 參加考核評估的市產(chǎn)研院應(yīng)提供以下材料：

　　（一）考核評估申請表；

　　（二）年度運行情況及建設(shè)成效；

　　（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)費預(yù)算及決算報告（上一年度已獲財政運行費補助資金需提交專項審計報告）；

　　（四）×××產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告；

　　（五）其它有關(guān)材料。

　　第十一條 評估評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格：

　　（一）評價得分**分及以上為優(yōu)秀；

　　（二）評價得分 **分至**分（不含**分）為合格；

　　（三）評價得分低于 **分為不合格：

　　第十二條 市產(chǎn)研院發(fā)生更名、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動等重大事項的，應(yīng)在*個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告。

　　第十三條 市科技局自受理評估材料之日起**個工作日內(nèi)發(fā)布考核評估結(jié)果。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十四條 已認(rèn)定的市產(chǎn)研院有下列行為之一的，取消其市產(chǎn)研院資格：

　　（一）考核評估不合格；

　　（二）逾期拒不報送評估材料；

　　（三）在申請認(rèn)定及考核過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

　　（四）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

　　（五）被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

　　（六）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

　　（七）企業(yè)被依法終止。

　　第十五條 因本辦法第十四條第（一）、（二）項所列原因被取消市產(chǎn)研院資格的，自取消之日起，兩年內(nèi)不得再次申請。因本辦法第十四條第（三）～（七）項所列原因被取消市產(chǎn)研院資格的，自取消之日起，三年內(nèi)不得再次申請。

　　第十六條 參與市產(chǎn)研院認(rèn)定和考核評估的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。

第五章 鼓勵政策

　　第十七條 經(jīng)認(rèn)定的市產(chǎn)研院，有效期為*年。經(jīng)評估合格，予以***萬元的運行費用補助，連續(xù)評估與補助*年。

　　第十八條 考核評估優(yōu)秀的市產(chǎn)研院，優(yōu)先推薦申報國家、省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和省級重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)中心等和各類科技計劃項目。

第六章 附則

　　第十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 符合本辦法規(guī)定并同時符合本市其它同類政策規(guī)定的，按照就高不就低、不重復(fù)的原則予以獎補。

　　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期*年。

　　附件: *.漳州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定申請表

　　　　?*.漳州市×××產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)可行性報告

　　　　?*.漳州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院考核評估申請書

　　　　?*.×××產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告

　　　　?*.漳州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院考核指標(biāo)評分表