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白河縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《政府工作報(bào)告》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

龔穎同志代表縣人民政府在白河縣第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

白河縣人民政府

                        ****年*月**日

政 府 工 作 報(bào) 告

****年*月**日在白河縣第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

白河縣縣長(zhǎng)  龔  穎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、****年及“十四五”工作回顧

過(guò)去一年，是“十四五”收官之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以深化開展“三個(gè)年”活動(dòng)、深入打好“八場(chǎng)硬仗”為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*.*%、排名全市第*，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)*.*%、*.*%、*.*%，均位居全市前列。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金**.**億元、同比增長(zhǎng)*%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)*.**%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)*.*%、*.*%。涼水工業(yè)園等**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)投用，*GW光伏組件生產(chǎn)線等**個(gè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*.*%，社會(huì)資本投資增長(zhǎng)*.*%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)**.*%、排名全市第*?！皟尚隆闭呃瓌?dòng)消費(fèi)****余萬(wàn)元，直播電商帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售額增長(zhǎng)**%。組織文旅促消費(fèi)活動(dòng)***場(chǎng)次，旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長(zhǎng)**.*%、**.*%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%。

（二）特色產(chǎn)業(yè)成勢(shì)見效。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，技術(shù)合同交易額達(dá)*.**億元，轉(zhuǎn)化落地科技成果*項(xiàng)，新增科技型中小企業(yè)**家、高新技術(shù)企業(yè)**家，選派科技特派員***名。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)**億元。新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地*.**萬(wàn)畝，新增省級(jí)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體*個(gè)，光皮木瓜飲片炮制規(guī)范完成網(wǎng)上公示。新增“五上”企業(yè)**家，入園千萬(wàn)元以上企業(yè)*戶，建成石材大板精深加工、年產(chǎn)**萬(wàn)件（套）異型石材雕刻生產(chǎn)線等項(xiàng)目，成功舉辦全聯(lián)石材業(yè)商會(huì)工作會(huì)議暨白河縣石材產(chǎn)業(yè)招商推介大會(huì)，促成紅石綠能與隆基綠能達(dá)成穩(wěn)定合作訂單，兩河工業(yè)集中區(qū)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。新入庫(kù)限上商貿(mào)企業(yè)**家，“青木瓜之味”民宿群、“三苦”精神教育基地改造提升等文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，西營(yíng)水田溝、金龍酒店創(chuàng)成*A級(jí)旅游景區(qū)、三星級(jí)旅游飯店，獲評(píng)中國(guó)文旅融合特色發(fā)展示范縣。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)融合互促。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金*.*億元，實(shí)施**個(gè)城市補(bǔ)短項(xiàng)目，城區(qū)向榮至獅子山道路建設(shè)、旬白路段老舊小區(qū)改造、城區(qū)雨污水管網(wǎng)整治、濱河路東坡路柔性路面改造、“秦楚邊城 人文老巷”改造、橋兒溝消防設(shè)施提升改造、縣城保障房燃?xì)飧赂脑斓纫慌裆?xiàng)目建成投用，縣城更加安全韌性、宜居宜業(yè)。開展縣城機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治，新增摩托車停車位***余個(gè)，安裝電動(dòng)車充電端口***個(gè)，群眾出行更加通暢。茅坪集鎮(zhèn)主干道改造提升、城鎮(zhèn)路燈更新改造等項(xiàng)目落地實(shí)施，麻虎庫(kù)區(qū)移民搬遷安置推進(jìn)有力。建成農(nóng)村公路及生命防護(hù)工程***.*公里，提升安全飲水工程**處，改造危房***戶、電網(wǎng)***.*公里，新建基站**個(gè)，創(chuàng)建命名省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村*個(gè)，培育示范帶*條。

（四）生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。廢棄硫鐵礦污染治理任務(wù)全面完成，綜合治理成效通過(guò)終期評(píng)估驗(yàn)收，“白河模式”得到專家組充分肯定?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)***天，漢江出境水質(zhì)保持國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，地下水和土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。扎實(shí)整改中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，縣城建筑垃圾填埋場(chǎng)竣工投用。打擊非法獵捕販賣野生鳥類專項(xiàng)行動(dòng)有力有效。治理水土流失**.**平方公里，綜合治理河道**公里，完成營(yíng)造林**萬(wàn)畝，連續(xù)兩年獲評(píng)省級(jí)水利發(fā)展資金績(jī)效綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣，縣河長(zhǎng)辦獲得全省首屆全面推行河長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體，深化“長(zhǎng)江十年禁漁”漁業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)受到國(guó)家三部委聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)，“地上居住、地下交通、水利防洪”三位一體山城建設(shè)模式入選國(guó)家示范名單。

（五）改革開放深化拓展。推動(dòng)***項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，“用地菜單”精準(zhǔn)保障項(xiàng)目用地做法受到上級(jí)關(guān)注肯定，“跨域通辦”、支持小微企業(yè)融資等經(jīng)驗(yàn)做法入選全省典型案例。創(chuàng)新開展“連心服務(wù) 贏商白河”工作，兌現(xiàn)涉企補(bǔ)助*.**億元，新增減稅降費(fèi)***.*萬(wàn)元，新增貸款*.**億元、增長(zhǎng)*.**%，榮獲全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著單位，贏得全市市場(chǎng)監(jiān)管助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在白河召開。開展精準(zhǔn)招商**次，引進(jìn)項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資*.**億元、外資***萬(wàn)美元，其中外資完成率居全市第*。新增外貿(mào)企業(yè)*戶，完成外貿(mào)出口****萬(wàn)元、排名全市第*，成功促成富硒水出口阿聯(lián)酋。

（六）群眾福祉不斷增進(jìn)。民生支出**.**億元、占一般公共預(yù)算支出**.**%，高級(jí)中學(xué)至旬白路人行步道等民生實(shí)事項(xiàng)目有序建成。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)獲得優(yōu)秀等次。出臺(tái)防止耕地流出十條措施和穩(wěn)糧保糧十條措施，完成糧食播種**.**萬(wàn)畝、產(chǎn)量*.**萬(wàn)噸。深化提升“四百工程”穩(wěn)就業(yè)促增收，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)*.**萬(wàn)人，***家社區(qū)工廠帶動(dòng)群眾就近就業(yè)****余人，回引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)***人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)****人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)*.*%、*.*%，排名全市第*、第*。“三個(gè)緊密型共同體”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中考普高錄取分?jǐn)?shù)線提升**.*分，高考本科錄取率達(dá)**.*%，***名學(xué)生考入“雙一流”高校，*名學(xué)子被清華大學(xué)錄取，職教單招本科達(dá)線率超全省平均水平**個(gè)百分點(diǎn)，白河籍運(yùn)動(dòng)員陳緒堰斬獲世界跆拳道大滿貫冠軍；完成疾控機(jī)構(gòu)改革，縣第二人民醫(yī)院綜合樓主體竣工，心電、影像“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，***項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果省內(nèi)互認(rèn)，醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化；公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，***處公共文化設(shè)施互聯(lián)互通，“白河钖繡”入選省級(jí)非遺項(xiàng)目，“群星有約”入選全省群眾文化品牌項(xiàng)目。完成適老化改造***戶，建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心*個(gè)，發(fā)放救助資金*億元，惠及困難群眾**.*萬(wàn)人次。社會(huì)治安防控和矛盾糾紛化解得到加強(qiáng)，信訪總量下降*.*%，信訪業(yè)務(wù)績(jī)效考核居全省第*。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、消防、地震、氣象、老齡、殘聯(lián)、慈善、保險(xiǎn)、地方志、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、住房公積金管理等工作都實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

各位代表，****年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著“十四五”圓滿收官。五年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好局面，各項(xiàng)事業(yè)都取得重大成就。

這五年，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值***.*億元，年均增長(zhǎng)*.*%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)*.**%。實(shí)施重大項(xiàng)目***個(gè)，完成投資***.*億元，漢江白河電站、職教中心遷建等***個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。優(yōu)化整合*條縣級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，*個(gè)特色專業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)凸顯，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)**個(gè)，規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)**.*%、*.*%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重較“十三五”末增長(zhǎng)**.*個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為**.*:**.*:**.*，“白河木瓜”“白河綠茶”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，智能光伏項(xiàng)目全國(guó)試點(diǎn)示范。*項(xiàng)工作受到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，斬獲國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)縣城建設(shè)示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣、雙擁模范縣、縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣、全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)先進(jìn)單位、全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“突出貢獻(xiàn)縣”等**項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)，白河的知名度美譽(yù)度大幅提升。

這五年，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。完成國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定，縣城建成區(qū)擴(kuò)展至*.*平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率較“十三五”提升*.*個(gè)百分點(diǎn)。獅子山景觀文化廊橋等**個(gè)縣城補(bǔ)短項(xiàng)目建成投用，改造老舊小區(qū)**個(gè)，河街濱江新城迸發(fā)蓬勃生機(jī)，宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化美麗縣城正加速崛起，被確定為全省唯一的推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)生態(tài)功能試點(diǎn)縣。*個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠、**條關(guān)鍵路網(wǎng)及“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)建成投用，集鎮(zhèn)綜合承載力和服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，累計(jì)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)****戶****人，建成“四好農(nóng)村路”****余公里，改造危房***戶、宜居農(nóng)房****戶、戶廁****戶、公廁***座，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村危房改造工作受到國(guó)務(wù)院和省政府督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)。

這五年，生態(tài)環(huán)境擦亮新底色。堅(jiān)決扛牢廢棄硫鐵礦治理首要政治責(zé)任，累計(jì)封堵礦硐***個(gè)，處置廢渣***萬(wàn)立方米，“磺水”里程縮減至**.*公里，探索形成的經(jīng)驗(yàn)做法為全國(guó)同類礦山生態(tài)修復(fù)提供了可供借鑒的“實(shí)踐方案”。提標(biāo)升級(jí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高至**%，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)***%，漢江禁捕經(jīng)驗(yàn)成為全省樣板。治理水土流失***.*平方公里，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目**個(gè)，綠化造林**.*萬(wàn)畝，森林覆蓋率增至**.*%，連續(xù)三年獲得川陜鄂渝巴山地區(qū)護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)集體。

這五年，改革創(chuàng)新打開新局面。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，“*+*”鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制、“居住簿”管理制度、教共體“五共模式”等**項(xiàng)“小切口”創(chuàng)新舉措獲國(guó)家或省級(jí)肯定推廣。累計(jì)取消和下放行政權(quán)力事項(xiàng)**項(xiàng)，并聯(lián)審批要件減少**%、時(shí)限壓縮**%，“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)**.*%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)**.*%，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開放力度進(jìn)一步加大，漢江白河至丹江口段實(shí)現(xiàn)復(fù)航，五年引進(jìn)項(xiàng)目***個(gè)、到位資金***.*億元，進(jìn)出口貿(mào)易總額較“十三五”末增長(zhǎng)**.*個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)*%，技術(shù)合同成交額突破*.*億元，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)*倍、**倍，瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”。

這五年，民生保障達(dá)到新水平。民生投入達(dá)***.*億元、較“十三五”增長(zhǎng)**%，**件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目竣工投用。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)****人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)**萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入比由*.**收窄至*.**，“四百工程”經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家部委及時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。普惠性幼兒園覆蓋率、義務(wù)教育鞏固率均達(dá)***%，高考本科上線率保持在**%以上，****名學(xué)子考入***、***高校，**名學(xué)子被清華北大錄取，教育強(qiáng)縣名片越來(lái)越響亮。在全市率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文圖兩館“雙一”目標(biāo)，獲評(píng)省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在**%以上，在全市率先建成急診急救“五大中心”，創(chuàng)成國(guó)家健康促進(jìn)縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，居民預(yù)期壽命較“十三五”末提高*.*歲。“一老一小”服務(wù)提質(zhì)增效，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施**處、農(nóng)村公益性公墓**個(gè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十三五”分別下降**%、**%。防災(zāi)減災(zāi)成效明顯，沒有遭受較大自然災(zāi)害?；鶎又卫韯?chuàng)新提質(zhì)，“叫應(yīng)幫解”社會(huì)治理機(jī)制、推進(jìn)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作等經(jīng)驗(yàn)做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，*次獲評(píng)全省信訪工作先進(jìn)縣。平安白河、法治白河建設(shè)深入推進(jìn)，刑事案件數(shù)量下降*.*%，社會(huì)治安滿意率達(dá)**.*%。

各位代表，過(guò)去五年，各鎮(zhèn)在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上爭(zhēng)先進(jìn)位、百花齊放，共同繪就了一幅千帆競(jìng)發(fā)的壯美畫卷。城關(guān)民生為先、加速發(fā)展，縣城安置區(qū)創(chuàng)成省級(jí)就業(yè)幫扶示范，榮膺全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)；中廠深耕產(chǎn)業(yè)培育，斬獲省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)，耕地保護(hù)全省先進(jìn)；構(gòu)朳深挖資源稟賦，石材、黃姜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園蓄勢(shì)賦能，廟山花海、涼水民俗文化風(fēng)情街人氣集聚，東坡村躋身省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村；卡子移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)全省推廣，獲評(píng)全省優(yōu)秀茶旅融合示范鎮(zhèn)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，陳莊社區(qū)、鳳凰村分獲全國(guó)民主法治示范社區(qū)、中國(guó)傳統(tǒng)村落；茅坪摘得全省信訪“四無(wú)”鎮(zhèn)、省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，文明實(shí)踐項(xiàng)目入選全省“十百千萬(wàn)”創(chuàng)評(píng)名單；宋家茶旅融合成為全省十佳示范，入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，雙喜村榮膺全省鄉(xiāng)村治理示范村和魅力休閑鄉(xiāng)村；雙豐耕地保護(hù)獲全省先進(jìn)，“兩代一委”工作室入選全省“先進(jìn)黨代表工作室”；西營(yíng)“四季村趣”活動(dòng)引爆鄉(xiāng)村旅游，蔓營(yíng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、水田溝*A級(jí)旅游景區(qū)引人入勝；倉(cāng)上走好產(chǎn)旅融合之路，創(chuàng)成省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)，天寶*A級(jí)旅游景區(qū)連獲多項(xiàng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)基地命名，全域土地綜合整治入選全國(guó)首批典型案例；冷水嚴(yán)抓共管，食品安全全省先進(jìn)，“五聯(lián)”工作法成效彰顯，獲評(píng)全市糧油生產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)；麻虎創(chuàng)新“***+X”工作法提升治理效能，孝義善舉培育工作入選全市典型案例，耕地保護(hù)連續(xù)兩年獲省級(jí)激勵(lì)表?yè)P(yáng)。這些成績(jī)是全縣上下勠力同心、追趕超越的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們?yōu)槊恳粋€(gè)拼搏奮進(jìn)的身影喝彩，為每一份來(lái)之不易的榮譽(yù)點(diǎn)贊！

各位代表！五年來(lái)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大縣政協(xié)監(jiān)督支持、全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐白官兵、公安干警和中省市駐縣單位，向關(guān)心支持白河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍需夯實(shí)，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、新興產(chǎn)業(yè)培育不足，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；資金、土地、人才等要素制約亟待破解，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；民生領(lǐng)域仍有短板，財(cái)政收支矛盾突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)，政府抓落實(shí)效能需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

二、“十五五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和關(guān)鍵舉措

“十五五”時(shí)期是白河厚植優(yōu)勢(shì)、全面發(fā)力，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯基的關(guān)鍵五年。我們要緊扣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”定位，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、民生福祉、社會(huì)治理取得新成效，為在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康貢獻(xiàn)白河力量。

（一）堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固回升向好態(tài)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全市均值。做大做強(qiáng)富硒食品、綠色制造、文旅康養(yǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建融合增效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，深化三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目招商導(dǎo)向，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效保持全省生態(tài)功能縣第一方陣。

（二）堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，加快綠色發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固提升廢棄硫鐵礦污染治理成效，加強(qiáng)跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控與漢江流域協(xié)同保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)全域美麗河湖、幸福河湖建設(shè)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，建設(shè)全市綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

（三）堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，深化開放合作。堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，規(guī)范招商引資行為，推深做實(shí)“連心服務(wù) 贏商白河”工作，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。更加主動(dòng)融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，全力爭(zhēng)取漢安十高鐵等重大項(xiàng)目，構(gòu)建“公鐵水空”立體交通網(wǎng)。深化與毗鄰地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，建強(qiáng)開放通道平臺(tái)，高水平建設(shè)陜鄂邊際開放合作示范區(qū)。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。系統(tǒng)謀劃城市更新項(xiàng)目，提升縣城綜合承載力，建設(shè)立體精致、安全韌性的現(xiàn)代化城市。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣成果。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施居民收入提升行動(dòng)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，做好普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化水平，打造全市產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展示范區(qū)。

（五）堅(jiān)持守牢底線，提升治理效能。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的法治白河、平安白河。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解和應(yīng)急指揮機(jī)制，閉環(huán)整治安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系現(xiàn)代化，優(yōu)化提升“叫應(yīng)幫解”社會(huì)治理機(jī)制，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，打造全市社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)。

三、****年重點(diǎn)工作

今年是“十五五”開局之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)把握“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”，深化開展“三個(gè)年”活動(dòng)、深入打好“八場(chǎng)硬仗”，大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，全面提升“三服務(wù)”質(zhì)效，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*.*%以上，固定資產(chǎn)投資完成市定任務(wù)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)*%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、高于全省平均水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)****人以上，完成市上下達(dá)的糧食產(chǎn)量、單位GDP能耗降幅目標(biāo)任務(wù)。

（一）聚力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)雙向發(fā)力，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

擴(kuò)大有效投資。深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，用好“三張清單”和“四個(gè)一批”項(xiàng)目機(jī)制，確保在庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模***億元以上。強(qiáng)化全過(guò)程管理和入庫(kù)納統(tǒng)，全力推進(jìn)高級(jí)中學(xué)科創(chuàng)綜合樓、溧白產(chǎn)業(yè)園等***個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資**億元以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)*%。狠抓要素保障，預(yù)算項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)****萬(wàn)元以上，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間壓縮**%以上。完善爭(zhēng)資跑項(xiàng)評(píng)比晾曬機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債，爭(zhēng)取政策性資金同比增長(zhǎng)*%以上。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布融資需求清單，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

深挖消費(fèi)潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)與服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，積極培育康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%。線上線下聯(lián)動(dòng)開展商超歡樂購(gòu)、餐飲消費(fèi)季、富硒產(chǎn)品展銷及景區(qū)主題推廣等系列促消費(fèi)活動(dòng)，提振家電、數(shù)碼等大宗商品消費(fèi)，全力擴(kuò)大文旅消費(fèi)。支持發(fā)展即時(shí)零售、社交電商、直播電商、跨境電商等數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快培育“一村一主播、一鎮(zhèn)一網(wǎng)紅”，電商交易額增長(zhǎng)**%以上。

提升招商質(zhì)效。強(qiáng)化投行思維，提升專業(yè)能力，著力推動(dòng)招商引資從“拼政策、拼資源”向“拼產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)”轉(zhuǎn)變。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，大力開展小分隊(duì)叩門招商、以商招商、親情招商，靶向引進(jìn)一批高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈至少招引落地*個(gè)*億元以上項(xiàng)目，實(shí)際使用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)**%、*%。以項(xiàng)目落地衡量招商成效、以項(xiàng)目產(chǎn)出評(píng)價(jià)引資效益，完善“簽約、落地、開工、投產(chǎn)”全生命周期服務(wù)機(jī)制，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）聚力強(qiáng)鏈群促融合，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效。堅(jiān)持綠色化智能化品牌化融合化方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系。

鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，以“***”富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)融合跨越、低端制造向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁進(jìn)。做精富硒食品產(chǎn)業(yè)。規(guī)范管護(hù)木瓜示范園*萬(wàn)畝，改造提升茶園****畝以上，穩(wěn)定生豬出欄**萬(wàn)頭以上、水產(chǎn)品產(chǎn)量****噸以上。全力推動(dòng)白河木瓜納入《陜西省中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)》，向醫(yī)藥、大健康領(lǐng)域拓展應(yīng)用。制定富硒食品精深加工提升工程年度計(jì)劃，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)日化用品、富硒茶粉等高附加值產(chǎn)品研發(fā)，提升名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和深加工能力，讓更多“土特產(chǎn)”變身“大健康”產(chǎn)品。做強(qiáng)綠色制造產(chǎn)業(yè)。完成石材采礦權(quán)辦理，推進(jìn)年產(chǎn)**萬(wàn)噸新型石材等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化飾面石材推介及中下游招商，推動(dòng)綠松石向高端飾品、文創(chuàng)領(lǐng)域升級(jí)。穩(wěn)定黃姜基地建設(shè)，支持永宏公司延伸生物降解、生物修復(fù)材料產(chǎn)業(yè)鏈，建成醫(yī)藥中間體生產(chǎn)線利舊升級(jí)改造項(xiàng)目。加快輕工紡織向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷全鏈條發(fā)展，確保年產(chǎn)***萬(wàn)件服裝智能生產(chǎn)線按期投產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展綠色水電及新能源裝備，支持漢江白河電站穩(wěn)產(chǎn)，有序推進(jìn)屋頂光伏和儲(chǔ)能電站建設(shè)，支持紅石綠能科學(xué)擴(kuò)大光伏組件生產(chǎn)，建成*GW太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)線。引進(jìn)高純石英砂精深加工技術(shù)，拓展高端制造領(lǐng)域應(yīng)用。新引進(jìn)*-*家消費(fèi)電子零部件企業(yè)，確保電路板及鋰離子電池生產(chǎn)線、年產(chǎn)***萬(wàn)件太陽(yáng)能景觀燈生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)*戶，工業(yè)增加值增長(zhǎng)*.*%。做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”工程，加強(qiáng)縣域特色文化保護(hù)傳承和活化利用，創(chuàng)新特色文創(chuàng)、沉浸體驗(yàn)、體育賽事等業(yè)態(tài)，建成特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。搶抓西十、西康高鐵通車機(jī)遇，深化與周邊區(qū)域旅行社對(duì)接合作，抓好導(dǎo)覽集散、旅游服務(wù)和宣傳引流。整合“一江三河”沿線資源，規(guī)劃打造水上航線、自駕觀光線路。狠抓橋兒溝消費(fèi)業(yè)態(tài)培育引進(jìn)，加快“钖繡工坊”開放運(yùn)營(yíng)。提升群力、狀元溝、巴山云智能等精品民宿服務(wù)品質(zhì)，新發(fā)展民宿*-*處。開發(fā)一批白河特色“硒有產(chǎn)品”“钖城優(yōu)品”，推動(dòng)河街旅游大酒店開門迎客。謀劃推進(jìn)白河至旬陽(yáng)蜀河古鎮(zhèn)水上旅游通航，完成廟山寨*A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。

傾力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城核心商圈升級(jí)、集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)中心建設(shè)及城鄉(xiāng)社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)布局，提檔升級(jí)商貿(mào)流通體系。積極發(fā)展電商物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送物流，有序推進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)園（集配中心）、電商物流集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。加快數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)*G、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋應(yīng)用，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)帶頭智改數(shù)轉(zhuǎn)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大健康養(yǎng)老、文體休閑、家政維修等生活性服務(wù)供給，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)*家以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)**%以上。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。依托漢江空域資源，科學(xué)編制縣域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，積極探索在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急救援、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，有序拓展在文旅觀光、防災(zāi)救災(zāi)、物流配送等領(lǐng)域的價(jià)值轉(zhuǎn)化。支持縣屬國(guó)有企業(yè)圍繞“文旅突破”，謀劃低空經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。強(qiáng)化人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展深化人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。主動(dòng)對(duì)接高校院所和龍頭企業(yè)，借力謀劃發(fā)展合成生物制藥、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取引育一批重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（三）聚力抓改革謀創(chuàng)新，持續(xù)激活發(fā)展動(dòng)能潛力。強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

推動(dòng)重點(diǎn)改革落地。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。深化要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)優(yōu)化“用地菜單”供給，處置批而未供土地***畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣等公用事業(yè)價(jià)格改革。加強(qiáng)國(guó)有“三資”盤活和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效監(jiān)管，提升縣屬國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”，深化“高效辦成一件事”改革，用好“陜企通”“秦信融”等平臺(tái)載體，提升“連心服務(wù)”質(zhì)效，強(qiáng)化中小微企業(yè)融資支持，為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)*.**億元以上，新增貸款*%以上。

拓寬開放合作空間。加快內(nèi)暢外聯(lián)開放通道建設(shè)，全力爭(zhēng)取白河港碼頭、漢江高等級(jí)航道及配套設(shè)施等項(xiàng)目，推動(dòng)十天高速陜鄂界互通式立交、G***下卡子至縣城段公路等項(xiàng)目盡快竣工。持續(xù)深化與十堰、襄陽(yáng)等沿漢江城市的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與江蘇溧陽(yáng)、中核集團(tuán)、西咸新區(qū)、高陵區(qū)、“兩聯(lián)一包”單位的對(duì)口協(xié)作，密切雙向?qū)咏涣?。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，主動(dòng)對(duì)接“在外白河人”支持家鄉(xiāng)發(fā)展。強(qiáng)化外向型企業(yè)培育和外貿(mào)市場(chǎng)拓展，新增外貿(mào)企業(yè)*家以上，確保進(jìn)出口總額保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。精準(zhǔn)對(duì)接秦創(chuàng)原平臺(tái)，積極承接更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源項(xiàng)目落地白河。全力支持創(chuàng)新主體發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)*家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)**家以上。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，支持重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校、科研院所共建產(chǎn)教融合實(shí)踐基地，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不少于*項(xiàng)。健全人才“引育留用”服務(wù)保障機(jī)制，定向培養(yǎng)本土化技能型實(shí)用人才，引育高層次人才和緊缺人才**名以上。加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新增千萬(wàn)元以上入園企業(yè)不少于*戶，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。提升飛地園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚落地。

（四）聚力建城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)村，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)同共進(jìn)。

增強(qiáng)縣城綜合承載力。堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合理念，持續(xù)開展“美麗縣城 品質(zhì)提升”行動(dòng)，科學(xué)編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)和全域單元詳規(guī)。加力推進(jìn)城市更新，接續(xù)推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造、強(qiáng)電入地改造二期、獅子山排水管網(wǎng)建設(shè)等工程，實(shí)施獅子灣大橋、城區(qū)生活垃圾綜合處理等項(xiàng)目，加快河街濱江上城二期、金地花苑二期建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)大橋路片區(qū)綜合改造項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)充電樁、口袋公園、小微廣場(chǎng)等民生設(shè)施，統(tǒng)籌抓好縣城空地綠化、護(hù)坡?lián)鯄γ阑?、街區(qū)夜景亮化、市容市貌凈化，營(yíng)造高品質(zhì)生活空間。有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，著力打造精致小區(qū)、精品街道、活力街區(qū)。深化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城管平臺(tái)迭代升級(jí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享。深化縣城機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，下大力氣整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等突出問(wèn)題，全面提升居民文明素養(yǎng)。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興驅(qū)動(dòng)力。保持過(guò)渡期后現(xiàn)有幫扶政策體系和工作體系總體穩(wěn)定，做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，抓好省級(jí)“山上山下”林耕置換試點(diǎn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，穩(wěn)定糧食播種面積**萬(wàn)畝左右。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光皮木瓜、富硒茶業(yè)、秦巴魔芋、白河黑豬、漢水魚蝦、木瓜硒雞等生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，做大特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)文旅康深度融合，讓更多“土特產(chǎn)”變身“潮品牌”。加強(qiáng)村集體“三資”管理，推行勞務(wù)公司、鄉(xiāng)建公司運(yùn)營(yíng)模式，以工代賑帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。有序推進(jìn)整流域、整片區(qū)示范帶建設(shè)，建成*個(gè)“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村。深入開展“行孝義、除陋習(xí)、和鄉(xiāng)里、美村居”提升行動(dòng)，大力整治高額彩禮、大操大辦等問(wèn)題，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和資源配置，完成鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制、“通則式”村莊規(guī)劃編制，提升集鎮(zhèn)承載能力和治理水平。持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明路燈和二級(jí)路改造提升、構(gòu)朳電力保障提升、集鎮(zhèn)建筑垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，完成麻虎庫(kù)區(qū)移民搬遷安置，強(qiáng)化集鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。落實(shí)由常住地提供基本公共服務(wù)制度，持續(xù)加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，探索安置社區(qū)大修基金制度，全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升行動(dòng)，建成卡子?xùn)|壩口至老爺灣公路改建、桂花水廠至原建國(guó)村公路改建、茅坪棗樹至彭家公路改建、西營(yíng)蔓營(yíng)旅游示范村產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目，新建***千伏單回架空線路**千米、*G基站**個(gè)，實(shí)施危房改造***戶。

（五）聚力護(hù)生態(tài)快轉(zhuǎn)型，持續(xù)厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

深化污染系統(tǒng)防治。持續(xù)加強(qiáng)廢棄硫鐵礦治理工程的維護(hù)管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，謀劃實(shí)施治理后續(xù)綜合提升項(xiàng)目。按期完成中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。從嚴(yán)管控工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和秸稈焚燒，防范應(yīng)對(duì)輸入性污染天氣，確?？h域空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維水平，抓好縣城污水處理廠擴(kuò)容改造、漢江過(guò)境段及重點(diǎn)流域水污染防治等項(xiàng)目，確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)推進(jìn)固廢和新污染物治理，確保土壤環(huán)境安全。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)漢丹江國(guó)土綠化示范項(xiàng)目、秦嶺中段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，開展第三次古樹名木普查，抓好松材線蟲病防治，完成營(yíng)造林**萬(wàn)畝，依法打擊非法盜采綠松石等礦產(chǎn)資源、破壞野生動(dòng)植物資源等違法行為。加快漢丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成“五類”礦山整治任務(wù)，“一庫(kù)一策”做好尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”成果，推進(jìn)白石河幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，治理水土流失**平方公里。

加快綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)碳排放雙控制度要求，深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，積極參與碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度改革，謀劃爭(zhēng)取國(guó)家儲(chǔ)備林重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)林業(yè)碳匯開發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)用水總量控制體系。積極探索生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化、商品化、金融化路徑，提升縣生態(tài)資源公司市場(chǎng)化運(yùn)作能力，推動(dòng)卡子**萬(wàn)千瓦林農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電及***千伏輸電線路送出項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作，提高公共區(qū)域、公共機(jī)構(gòu)垃圾分類和資源化利用水平。

（六）聚力解民憂辦實(shí)事，持續(xù)繪就民生幸福實(shí)景。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實(shí)事，努力讓發(fā)展實(shí)績(jī)更多惠及民生。

推進(jìn)普惠性民生建設(shè)。加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)“四百工程”迭代升級(jí)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)*.*萬(wàn)人。實(shí)施職業(yè)技能提升工程，開展技能培訓(xùn)****人次以上，積極培育“白河月嫂”等勞務(wù)品牌，科學(xué)編制五年發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，確保廣大勞動(dòng)者勞有所獲。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)做好特殊困難老人家庭適老化改造，完善老年文化教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)。落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策和生育休假制度，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

發(fā)展基礎(chǔ)性民生事業(yè)。大力弘揚(yáng)教育家精神，深入實(shí)施“強(qiáng)師”工程，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。順應(yīng)人口形勢(shì)變化，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施薄弱學(xué)校改造提升，全力抓好“兩項(xiàng)創(chuàng)建”迎評(píng)驗(yàn)收。落實(shí)縣域普通高中振興行動(dòng)，提高白河高中辦學(xué)質(zhì)量，支持縣職教中心面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，更好地服務(wù)縣域發(fā)展。鞏固提升教共體改革成果，深入推進(jìn)“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制改革，積極推動(dòng)人工智能進(jìn)校園、進(jìn)課堂。健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛學(xué)生身心健康，全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化校園周邊治理，全力護(hù)航學(xué)生健康成長(zhǎng)。深化醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，確保縣醫(yī)院河街院區(qū)、倉(cāng)上分院和縣第二人民醫(yī)院綜合樓、縣精神?？漆t(yī)院建成投用，全面提升健康白河建設(shè)水平。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)。強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同，深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。持續(xù)抓好文共體建設(shè)，深化全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。實(shí)施文化惠民、文藝精品創(chuàng)作工程，推動(dòng)文化人才、文藝創(chuàng)作、文創(chuàng)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承工作，實(shí)施白河商會(huì)會(huì)館修復(fù)工程。啟動(dòng)第三輪地方志修編工作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)，啟動(dòng)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)。

做實(shí)兜底性民生保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極落實(shí)推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。健全分層分類社會(huì)救助體系，全面落實(shí)各項(xiàng)保障政策，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶。深化整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)*個(gè)集鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。做好空巢老人、困境兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)，依法保障婦女兒童、老年人合法權(quán)益。全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。優(yōu)化公共租賃住房管理服務(wù)，更好滿足低收入家庭、新市民、青年人等群體住房需求。

（七）聚力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，持續(xù)筑牢安全發(fā)展屏障。強(qiáng)化底線思維、極限思維，不斷夯實(shí)安全本底，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)決守好公共安全防線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推行“三防四抓三嚴(yán)”工作法，常態(tài)化開展道路交通、非煤礦山、?；?、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備全鏈條安全監(jiān)管。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等防范應(yīng)對(duì)能力，提升全域本質(zhì)安全水平。

有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算要求，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化增收節(jié)支降本增效，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。用好上級(jí)化債相關(guān)政策，積極主動(dòng)化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)防范和打擊非法金融活動(dòng)，加力清理拖欠企業(yè)賬款。加大房地產(chǎn)企業(yè)紓困，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、公共管理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，深化落實(shí)“叫應(yīng)幫解”社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，集中攻堅(jiān)化解信訪積案和重復(fù)訪問(wèn)題。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，加快建設(shè)更高水平的平安白河。

各位代表！新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。要旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，全面提升政府系統(tǒng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委工作要求落地見效。要擔(dān)當(dāng)實(shí)干提效能。扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。大力推行“穿透式工作法”，深入一線抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)全程跟蹤、定期督辦、嚴(yán)格考評(píng)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。要依法履職守規(guī)矩。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格行政決策程序，強(qiáng)化重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。要從嚴(yán)從實(shí)優(yōu)作風(fēng)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查，大力精文減會(huì)，持續(xù)為基層減負(fù)。習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！征程萬(wàn)里，自當(dāng)奮楫爭(zhēng)先；重任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，為奮力譜寫白河高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)！

原文pdf：白政發(fā)〔****〕*號(hào)白河縣人民政府關(guān)于印發(fā)《政府工作報(bào)告》的通知.pdf

【政策圖解】一圖讀懂****年縣政府工作報(bào)告