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河南省發(fā)展和改革委員 河南省財政廳

關(guān)于印發(fā)河南省****年推動大規(guī)模設(shè)備更新

和消費品以舊換新實施方案的通知

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各相關(guān)部門：

　　《河南省****年推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省發(fā)展和改革委員會

河南省財政廳

****年*月**日

河南省****年推動大規(guī)模設(shè)備更新和

消費品以舊換新實施方案

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于****年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔****〕****號）有關(guān)要求，持續(xù)做好推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，結(jié)合河南省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重要決策部署，按照省委、省政府工作安排，充分發(fā)揮超長期特別國債資金的引領(lǐng)帶動作用，推動我省“兩新”工作取得更大實效。

　　到****年底，力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新**萬輛左右，家電產(chǎn)品以舊換新***萬臺左右，進(jìn)一步釋放數(shù)碼和智能產(chǎn)品等消費潛力。

　　二、著力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新

　?。ㄒ唬┲С衷O(shè)備更新項目。支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保，以及老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗檢測等領(lǐng)域設(shè)備更新。支持商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。支持報廢國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照交規(guī)劃發(fā)〔****〕**號文件執(zhí)行。支持新能源城市公交車及動力電池更新，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照交辦運〔****〕*號文件執(zhí)行。支持老舊農(nóng)機(jī)報廢更新，補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)辦機(jī)〔****〕*號文件執(zhí)行。（省發(fā)展改革委、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、糧食和物資儲備局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市級政府抓好落實，不再一一列出）

　?。ǘ┘訌?qiáng)項目和資金全鏈條管理。銜接國家工作安排，加強(qiáng)項目儲備、申報、審核、下達(dá)、實施和資金支付使用等全鏈條管理。細(xì)化完善各領(lǐng)域項目支持條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化審核把關(guān)，持續(xù)提高項目質(zhì)量。分領(lǐng)域細(xì)化完善淘汰設(shè)備的最低使用年限、技術(shù)指標(biāo)等定量要求，將設(shè)備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴(yán)格設(shè)備淘汰和報廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理，避免資源浪費。（省發(fā)展改革委、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、持續(xù)實施消費品以舊換新

　?。ㄈ┲С制噲髲U更新和置換更新。****年，個人消費者報廢或轉(zhuǎn)讓****年*月*日前登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或*.*升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新或置換更新補(bǔ)貼支持。報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價的**%（最高不超過*萬元）、購買*.*升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價的**%（最高不超過*.*萬元），置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價的*%（最高不超過*.*萬元）、購買*.*升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價的*%（最高不超過*.*萬元）。每位個人消費者在一個自然年度內(nèi)最多可享受一次補(bǔ)貼，購買同一輛新車只能選擇報廢更新補(bǔ)貼或置換更新補(bǔ)貼其中之一。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）支持家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等*類家電中*級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價格的**%給予補(bǔ)貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼*件，每件補(bǔ)貼不超過****元。（省商務(wù)廳、財政廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）??

　?。ㄎ澹┲С?jǐn)?shù)碼和智能產(chǎn)品購新。個人消費者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等*類產(chǎn)品（單件銷售價格不超過****元），按產(chǎn)品銷售價格的**%給予補(bǔ)貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼*件，每件補(bǔ)貼不超過***元。后續(xù)結(jié)合國家有關(guān)部署和河南省實際情況，可適時增加智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼品類和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。（省商務(wù)廳、財政廳、民政廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）??

　?。┩晟茖嵤┲贫?。完善參與經(jīng)營主體名單管理、產(chǎn)品銷售價格備案、補(bǔ)貼資格發(fā)放、資金審核兌付等全鏈條實施細(xì)則。建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，在落實預(yù)算安排和保障資金安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)銷售和墊資情況，向相應(yīng)企業(yè)或支付平臺預(yù)撥部分補(bǔ)貼資金，緩解企業(yè)墊資壓力。充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，支持線下實體零售；通過增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)村地區(qū)消費便利度。（省商務(wù)廳、財政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、暢通回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)

　?。ㄆ撸┩晟茝U舊設(shè)備和消費品回收網(wǎng)絡(luò)。完善再生資源交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，暢通廢舊設(shè)備和消費品交售渠道。支持省內(nèi)有關(guān)企業(yè)加快建設(shè)全省性、功能性資源回收再利用平臺。支持省供銷合作社系統(tǒng)健全覆蓋縣以下基層的回收網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”企業(yè)拓展品類，提升廢舊設(shè)備和消費品回收能力。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省政府國資委、供銷合作社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┮?guī)范二手商品交易和廢舊設(shè)備再制造。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。支持鄭州、洛陽等有條件的地區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。推動舊貨交易管理、評估鑒定等制度落實。提升廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)水平，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛汛筚Y源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的高水平資源循環(huán)利用項目積極申報國家超長期特別國債資金。加強(qiáng)資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。推廣應(yīng)用再生材料。加強(qiáng)對報廢回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，提升廢舊設(shè)備回收利用規(guī)范化水平。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。持續(xù)推動落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度并加強(qiáng)監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、公安廳、稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用

　?。ㄊ┘涌焱晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提升重點行業(yè)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范。強(qiáng)化家電、電子等消費品能效和水效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。鼓勵達(dá)到推薦使用年限的家電產(chǎn)品及時報廢。強(qiáng)化對家電、新能源汽車等重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、冒充合格產(chǎn)品、偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化組織實施

　　（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”工作牽頭部門作用，會同省財政廳安排超長期特別國債資金實施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。省商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工制定分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，并組織地方落實好相關(guān)領(lǐng)域政策。各市級人民政府要結(jié)合實際抓緊組織落實，壓實各方責(zé)任，把握工作節(jié)奏，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)提升“兩新”政策效能。

　?。ㄊ?qiáng)化資金管理。省財政廳按照央地*：*比例安排配套資金，做好消費品以舊換新資金保障。省發(fā)展改革委、財政廳會同相關(guān)部門及時分配下達(dá)國債資金。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行超長期特別國債資金使用相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)安排使用各領(lǐng)域資金。實行消費品以舊換新資金分配動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先保障資金支付進(jìn)度快、帶動作用強(qiáng)的領(lǐng)域資金需求。資金分配和使用按照“先到先得、資金用完為止”原則執(zhí)行。若某市縣用完中央和省級下達(dá)的消費品以舊換新資金，則超出部分由該市縣通過本級財政資金支持，省級不再負(fù)擔(dān)。對存在較大規(guī)模未兌付補(bǔ)貼資金等問題的地區(qū)，省級將通過適當(dāng)方式加大督促或懲戒力度。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對設(shè)備更新項目實施和資金使用的全鏈條監(jiān)管，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。推動跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實現(xiàn)補(bǔ)貼資格、新能源汽車車型信息、車輛登記信息、商品發(fā)票信息、物流信息、財政資金支出信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)比對和交叉驗證。各市級人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金，開展設(shè)備更新項目日常調(diào)度和現(xiàn)場評估，加強(qiáng)消費品以舊換新資金監(jiān)管；要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀(jì)律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄊ澹I造公平參與環(huán)境。一視同仁平等對待參與“兩新”的線上、線下，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模的經(jīng)營主體。省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、公安廳等部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

　?。ㄊ┘皶r跟蹤評估。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嵤皟尚隆闭叩脑u估指導(dǎo)，督促重點任務(wù)落實，及時發(fā)現(xiàn)問題并快速響應(yīng)解決。各市級人民政府要對政策執(zhí)行、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時報送省發(fā)展改革委、財政廳，并將相關(guān)信息抄送交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等部門。省發(fā)展改革委商省財政廳匯總形成績效評估報告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

　?。ㄊ撸┠凵鐣沧R。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)“兩新”政策宣傳解讀。充分利用政務(wù)便民服務(wù)熱線和官方平臺監(jiān)督投訴功能，及時回應(yīng)社會關(guān)切，定期匯總發(fā)布補(bǔ)貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實施透明度，營造良好社會氛圍。