政策詳情
為進一步規(guī)范我市其他食品(即食鮮切果蔬)生產(chǎn)許可工作,促進食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障食品安全,我局按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則(****版)》相關(guān)要求,結(jié)合類似食品的審查細則和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)起草了《惠州市市場監(jiān)督管理局其他食品(即食鮮切果蔬)生產(chǎn)許可審查方案(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會公開征求意見。如認為本方案存在違反《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》和《公平競爭審查制度實施細則》,含有排除或限制市場競爭的內(nèi)容,請一并向我局提出。公開征求意見時間為****年**月**日至**月**日,公眾可通過以下途徑或方式反饋意見。
一、通過信函方式將意見郵寄至:惠州市惠城區(qū)江北文明二路** 號* 號樓*** 室惠州市市場監(jiān)督管理局行政許可與登記注冊科,并在信上注明“《惠州市市場監(jiān)督管理局其他食品(即食鮮切果蔬)生產(chǎn)許可審查方案(征求意見稿)》反饋意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)至:zhuceke@huizhou.gov.cn。
特此公告。
附件:惠州市市場監(jiān)督管理局其他食品(即食鮮切果蔬)生產(chǎn)許可審查方案(征求意見稿)
惠州市市場監(jiān)督管理局
****年**月**日
【政策解讀】《惠州市市場監(jiān)督管理局其他食品(即食鮮切果蔬)生產(chǎn)許可審查方案》政策解讀
惠州市市場監(jiān)督管理局其他食品(即食鮮切果蔬)生產(chǎn)許可審查方案(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了做好食品即食鮮切果蔬生產(chǎn)許可審查工作,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,制定《惠州市市場監(jiān)督管理局其他食品(即食鮮切果蔬)生產(chǎn)許可審查方案》(以下簡稱《方案》)。
第二條 本《方案》僅適用于惠州市轄區(qū)范圍內(nèi)即食鮮切果蔬生產(chǎn)許可審查工作,應(yīng)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》使用。
第三條 本《方案》所稱即食鮮切果蔬是指以新鮮的水果、蔬菜為原料,采用預(yù)處理、清洗、去皮或不去皮、切分或不切分、消毒、漂洗、去除表面水等處理,密封包裝后經(jīng)冷鏈貯運銷售,可直接入口食用的產(chǎn)品。
第四條 即食鮮切果蔬的申證食品類別為其他食品,類別編號為****,類別名稱為其他食品,品種明細為其他食品:即食鮮切果蔬。
第五條 不得以分裝方式生產(chǎn)即食鮮切果蔬。
第六條 本《方案》引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用最新版本(包括修改單)。主要文件及標(biāo)準(zhǔn)見附件*。
第二章 生產(chǎn)場所
第七條 廠區(qū)、廠房和車間、庫房要求應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB *****)中生產(chǎn)場所相關(guān)規(guī)定。
第八條 生產(chǎn)車間及輔助場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生控制要求有序合理布局。根據(jù)生產(chǎn)流程、操作需要和清潔度要求進行分離或分隔,避免交叉污染。生產(chǎn)車間劃分為一般作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和清潔作業(yè)區(qū),不同作業(yè)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采取有效分隔。清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)定期采用紫外線照射或臭氧等方式對加工環(huán)境消毒。即食鮮切果蔬生產(chǎn)車間及作業(yè)區(qū)劃分見表*。
表* 企業(yè)生產(chǎn)車間及作業(yè)區(qū)劃分
注:本表所列加工區(qū)域為常規(guī)分區(qū),企業(yè)可根據(jù)實際生產(chǎn)情況優(yōu)化調(diào)整。
第九條 原料、半成品、成品、包裝材料等應(yīng)按存儲條件(溫度、濕度、避光等)的不同采取分庫存放或同庫分區(qū)存放,并有明確標(biāo)識,防止交叉污染。不合格、退貨或召回的物料或產(chǎn)品應(yīng)設(shè)置區(qū)分標(biāo)識單獨存放。清潔劑、消毒劑等應(yīng)采用適宜的器具妥善保存,包裝標(biāo)識完整,必須與原料、半成品、成品、包裝材料等分隔放置,有專人管理。
第三章 設(shè)備設(shè)施
第十條 生產(chǎn)設(shè)備、供排水設(shè)施、清潔消毒設(shè)施、廢棄物存放設(shè)施、個人衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、溫控設(shè)施、檢驗設(shè)備設(shè)施等應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB *****)的相關(guān)規(guī)定。
溫控設(shè)施應(yīng)符合GB *****對功能車間的溫度要求:一般作業(yè)區(qū)中,應(yīng)根據(jù)原料特性選擇儲存溫度,需要冷藏的原料儲存溫度應(yīng)不高于**℃,成品庫應(yīng)不高于*℃。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)(如蔬菜切分區(qū)、清洗區(qū)、清毒區(qū)及漂洗區(qū)等)應(yīng)不高于 **℃。清潔作業(yè)區(qū)(如水果切分區(qū)、內(nèi)包裝區(qū)等)應(yīng)不高于*℃。消毒水溫應(yīng)不高于*℃。
第十一條 企業(yè)應(yīng)具有與申報品種相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,各個設(shè)備的設(shè)計產(chǎn)能應(yīng)能相互匹配,其性能與精密度應(yīng)符合生產(chǎn)要求,便于操作、清潔、維護和消毒或滅菌。
第十二條 應(yīng)根據(jù)實際工藝需要配備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。如:清洗、切分(按需要)、去皮(按需求)、消毒、漂洗、脫水或瀝水設(shè)備。
第十三條 企業(yè)自行檢驗的,應(yīng)具備與所檢項目相適應(yīng)的檢驗室和檢驗?zāi)芰?。檢驗室應(yīng)當(dāng)布局合理,檢驗設(shè)備的數(shù)量、性能、精度等應(yīng)當(dāng)滿足檢驗的需求。檢驗儀器設(shè)備應(yīng)按期檢定或校準(zhǔn)。
企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的留樣間(區(qū)),按產(chǎn)品的保存條件和生產(chǎn)批次進行留樣管理,及時保留樣品。
第十四條 企業(yè)應(yīng)具備滿足過程檢驗和成品出廠檢驗所需的實驗室、檢驗設(shè)備、設(shè)施和試劑。檢驗設(shè)備一般包括:*.分析天平(*.*mg);*.天平(*.*g);*.滅菌鍋;*.微生物培養(yǎng)箱;*.顯微鏡;*.無菌室或超凈工作臺等,如有其他出廠檢驗項目的還應(yīng)具備相應(yīng)檢驗設(shè)備。
第四章 設(shè)備布局與工藝流程
第十五條 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品工藝流程相適應(yīng),避免交叉污染,應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB *****)的相關(guān)規(guī)定。
第十六條 即食鮮切果蔬生產(chǎn)工藝流程一般包括:
鮮切水果工藝:
鮮切水果的主要工藝流程為預(yù)處理、清洗、消毒、漂洗、去皮或不去皮、切分、去除表面水、包裝、金屬探測、冷藏等。
鮮切蔬菜工藝:
鮮切蔬菜的主要工藝流程為預(yù)處理、清洗、去皮或不去皮、切分或不切分、消毒、漂洗、去除表面水、包裝、金屬探測、冷藏等。
具體產(chǎn)品按企業(yè)實際工藝流程生產(chǎn),但其工藝流程必須科學(xué)合理,符合相關(guān)規(guī)定。
第十七條 生產(chǎn)設(shè)備的布局、安裝和維護必須符合工藝需要,便于操作、清潔、維護和消毒或滅菌。不合格、報廢設(shè)備應(yīng)搬出生產(chǎn)區(qū),暫停使用的設(shè)備應(yīng)有明顯標(biāo)志。
第十八條 企業(yè)應(yīng)建立工藝文件、操作規(guī)程等生產(chǎn)技術(shù)文件,技術(shù)文件與實際操作應(yīng)保持一致性。工藝流程應(yīng)合理、有序,無交叉污染。
第十九條 關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點可設(shè)為:原料驗收、消毒漂洗、內(nèi)包裝。
原料驗收:嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗記錄制度,原輔料必須符合相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
消毒漂洗:應(yīng)合理設(shè)置消毒液的濃度和消毒時間,消毒水溫應(yīng)不高于*℃,并定時監(jiān)控應(yīng)定時監(jiān)測末次漂洗水的消毒液濃度,徹底漂洗,盡可能降低消毒液殘留。
內(nèi)包裝:內(nèi)包裝環(huán)境溫度應(yīng)不高于*℃,工作人員應(yīng)遵守工作服管理規(guī)定,防止即食鮮切果蔬受到異物污染。
第五章 人員管理
第二十條 應(yīng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)符合《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。
食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)與崗位要求相適應(yīng),掌握即食鮮切果蔬生產(chǎn)工藝操作規(guī)程,熟練操作生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,人員數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。其中檢驗人員應(yīng)具有食品檢驗相關(guān)專業(yè)知識,經(jīng)培訓(xùn)合格。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)與考核制度,制定培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與崗位的要求相適應(yīng),并有相應(yīng)記錄。食品安全管理、檢驗等與質(zhì)量相關(guān)崗位的人員應(yīng)定期培訓(xùn)考核,不具備能力的不得上崗。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行人員健康管理制度。明確與食品直接接觸的相關(guān)崗位,并對相關(guān)崗位人員每年進行一次健康檢查,形成健康檔案進行管理。對當(dāng)班生產(chǎn)人員進入工作崗位前應(yīng)進行健康狀態(tài)檢查并形成記錄,發(fā)現(xiàn)食品加工人員患有國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全的疾病時,應(yīng)及時調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
第六章 管理制度
第二十三條 建立并執(zhí)行采購管理及進貨查驗記錄制度。企業(yè)應(yīng)規(guī)定食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范,記錄采購的食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息,保存相關(guān)記錄和憑證。定期對主要原料供應(yīng)商進行評價、考核,確定合格供應(yīng)商名單。
食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在加工、儲藏和運輸條件下不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行生產(chǎn)過程控制制度,對生產(chǎn)過程中關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進行管控:
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)制定清場管理要求。各生產(chǎn)工序在生產(chǎn)結(jié)束后、更換品種或批次前,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進行清場并進行記錄。清場工作包括剩余物料的處理、中間品、成品的處理,廢棄物的處理,生產(chǎn)用具的處理,外包工序的清場。
?。ǘ?yīng)建立清潔消毒制度。根據(jù)工藝特點選擇合理的清潔消毒方法,對環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、工器具等進行清洗消毒和監(jiān)控并記錄,以保證即食鮮切果蔬加工場所、設(shè)備和設(shè)施等清潔衛(wèi)生,防止產(chǎn)品污染。
?。ㄈ?yīng)制定生產(chǎn)過程微生物和致病菌監(jiān)控要求。參照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)即食鮮切果蔬加工衛(wèi)生規(guī)范》(GB *****)中附錄A,制定清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)微生物監(jiān)控要求。
第二十五條 建立并執(zhí)行檢驗管理及出廠檢驗記錄制度。應(yīng)包括原料檢驗、過程檢驗、出廠檢驗及產(chǎn)品留樣的方式及要求。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定出廠檢驗要求的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定出廠檢驗要求的,企業(yè)應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點、生產(chǎn)過程控制等因素確定檢驗項目、檢驗頻次、檢驗方法等檢驗要求。
?。ㄒ唬┳孕袡z驗。自行檢驗的企業(yè)應(yīng)具備與所檢項目適應(yīng)的檢驗室和檢驗?zāi)芰?,每年至少對所檢項目進行*次檢驗?zāi)芰︱炞C。使用快速檢測方法的,應(yīng)定期與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行比對或驗證,保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確。當(dāng)快速檢測方法檢測結(jié)果顯示異常時,應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行驗證。
?。ǘ┪袡z驗。不能自行檢驗的,可委托具有檢驗資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢驗,并妥善保存檢驗報告。
?。ㄈ┊a(chǎn)品留樣。每批產(chǎn)品均應(yīng)有留樣,產(chǎn)品留樣間應(yīng)滿足產(chǎn)品貯存條件要求,留樣數(shù)量應(yīng)滿足復(fù)檢要求,產(chǎn)品留樣應(yīng)保存至保質(zhì)期滿并有記錄。對過期產(chǎn)品進行科學(xué)處置,如實、完整記錄留樣及過期產(chǎn)品處置相關(guān)信息。留樣標(biāo)簽信息與銷售包裝標(biāo)簽信息對應(yīng)。
第二十六條 建立并執(zhí)行運輸和交付管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品及食品原料的特點和衛(wèi)生需要規(guī)定運輸、交付要求。不得與有毒、有害、有異味的物品一同運輸。不應(yīng)使用未經(jīng)清洗的車輛和未經(jīng)消毒的容器運輸產(chǎn)品。運輸過程中溫度控制應(yīng)符合產(chǎn)品運輸?shù)臏囟纫?。冷鏈運輸車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置溫度監(jiān)控設(shè)備,并規(guī)定校準(zhǔn)、維護頻次。運輸工具應(yīng)按照規(guī)定檢查、清潔、消毒,確保安全衛(wèi)生,并做記錄。與第三方物流簽訂運輸協(xié)議的,應(yīng)明確查驗第三方物流冷鏈資質(zhì)要求,明確相關(guān)責(zé)任及保障食品安全的措施要求。
第二十七條 建立并執(zhí)行食品安全追溯制度。如實記錄原料采購與驗收、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、出廠銷售等全過程信息,實現(xiàn)產(chǎn)品有效追溯。企業(yè)應(yīng)合理設(shè)定產(chǎn)品批次,建立批生產(chǎn)記錄,如實記錄投料的原料名稱、投料數(shù)量、產(chǎn)品批號、投料日期等信息。
第二十八條 建立并執(zhí)行食品安全自查制度。企業(yè)應(yīng)對即食鮮切果蔬生產(chǎn)安全狀況進行檢查評價,并規(guī)定自查頻次。
自查內(nèi)容應(yīng)包括食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗情況;生產(chǎn)過程控制情況;人員管理情況;檢驗管理情況;記錄及文件管理情況等。
第二十九條 建立并執(zhí)行不合格品管理及不安全食品召回制度。企業(yè)應(yīng)明確對在驗收和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的不合格原料、半成品和成品進行標(biāo)識、貯存和處置措施,不合格品應(yīng)與合格品分開放置并明顯標(biāo)記。如實、完整記錄不合格品保存和處理情況。企業(yè)應(yīng)對召回的食品采取補救、無害化處置、銷毀等措施,如實記錄召回和處置情況,并向市市場監(jiān)督管理部門報告。
第三十條 其他制度。
?。ㄒ唬┙⒉?zhí)行食品安全防護制度。應(yīng)建立食品防護計劃,最大限度降低因故意污染、蓄意破壞等人為因素造成食品受到生物、化學(xué)、物理方面的風(fēng)險。
(二)建立并執(zhí)行倉儲管理制度。包括原料倉庫管理制度和產(chǎn)品倉庫管理制度。
*.原料倉庫。應(yīng)設(shè)專人管理原料倉庫,規(guī)定倉庫衛(wèi)生檢查頻次,及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料。
*.成品倉庫。不得將食品與有毒、有害、有異味的物品一同貯存。包裝后成品應(yīng)在產(chǎn)品規(guī)定溫/濕度條件下進行貯存。
?。ㄈ┙⒉?zhí)行廢棄物存放和清除制度。應(yīng)規(guī)定廢棄物清除頻次;必要時應(yīng)及時清除廢棄物;易腐敗的廢棄物應(yīng)盡快清除。
?。ㄋ模┙⒉?zhí)行工作服清洗保潔制度。工作服及其他工作服配套物品(以下簡稱工作服)應(yīng)符合相應(yīng)的作業(yè)區(qū)衛(wèi)生要求。不同清潔作業(yè)區(qū)的工作服應(yīng)分開放置,與個人服裝、其他物品分開放置。員工不得在相關(guān)作業(yè)區(qū)以外穿著工作服。
不同清潔作業(yè)區(qū)的工作服應(yīng)從顏色、標(biāo)識上加以明顯區(qū)分并分開清洗。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和清潔作業(yè)區(qū)的工作服應(yīng)每日進行清洗、更換,一般作業(yè)區(qū)的工作服可根據(jù)實際情況制定清洗、更換的頻次。清洗消毒后仍然不能達到預(yù)期用途的工作服應(yīng)及時更換。
?。ㄎ澹┙⒉?zhí)行文件管理制度。對文件進行有效管理,確保各相關(guān)場所使用的文件均為有效版本。
第七章 試制產(chǎn)品檢驗
第三十一條 企業(yè)按所申報即食鮮切果蔬的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),分別從同一規(guī)格、同一批次的試制產(chǎn)品中抽取具有代表性的樣品檢驗。相同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同產(chǎn)品,應(yīng)抽取工藝更復(fù)雜的產(chǎn)品進行檢驗。
第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對提供的檢驗報告真實性負責(zé)。檢驗項目按產(chǎn)品適用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的相關(guān)公告要求進行。
第八章 附則
第三十三條 本《方案》由惠州市市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第三十四條 本《方案》自發(fā)布之日起施行。
附件:*.即食鮮切果蔬引用的文件與標(biāo)準(zhǔn)
*.即食鮮切果蔬的檢驗項目與方法
附件*:
即食鮮切果蔬引用的文件與標(biāo)準(zhǔn)
注:本表為即食鮮切果蔬生產(chǎn)涉及的主要標(biāo)準(zhǔn),僅供參考。
附件*:
即食鮮切果蔬的檢驗項目與方法
注:本表規(guī)定了即食鮮切果蔬檢驗項目和方法標(biāo)準(zhǔn),僅供參考。具體檢驗項目和檢驗方法以產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
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