各區(qū)政府、空港委，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市體育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局：
為深入貫徹國家關(guān)于實(shí)施城市城市更新行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》（自然資發(fā)〔****〕***號）精神，經(jīng)****年*月**日市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議同意，現(xiàn)將《廣州市支持高質(zhì)量城市更新 促進(jìn)精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向我局反映。
廣州市規(guī)劃和自然資源局
****年*月**日
廣州市支持高質(zhì)量城市更新 促進(jìn)精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施
為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》《自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》等要求，高質(zhì)量推進(jìn)廣州市“十五五”期間城市更新行動(dòng)和低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃編制、土地整備、用地報(bào)批、土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等規(guī)劃資源領(lǐng)域的全流程支撐保障，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、歷史文化保護(hù)、宜居環(huán)境改善、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會綜合治理，特制定本措施。
本措施適用范圍為納入廣州市城市更新年度計(jì)劃的項(xiàng)目和納入廣州市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。
一、規(guī)劃編制階段：強(qiáng)引領(lǐng)、增彈性、錨定實(shí)施藍(lán)圖
（一）將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。通過總體規(guī)劃定目標(biāo)定重點(diǎn)，專項(xiàng)規(guī)劃建路徑建機(jī)制，詳細(xì)規(guī)劃控指標(biāo)定功能的城市更新規(guī)劃管控傳導(dǎo)機(jī)制，全方位支持高質(zhì)量城市更新。在總體規(guī)劃中明確城市更新工作總目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、差異化實(shí)施策略等。在專項(xiàng)規(guī)劃中明確城市更新實(shí)施目標(biāo)和規(guī)模、分區(qū)分類實(shí)施策略、正負(fù)面清單等。在詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃剛性管控要求，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定規(guī)劃指標(biāo)，配置高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間、完善公服配套設(shè)施、增加綠地和公共空間。
?。ǘ┥罨皢卧?地塊”剛彈結(jié)合的詳細(xì)規(guī)劃編制機(jī)制。單元層面明確主導(dǎo)屬性、發(fā)展規(guī)模、底線約束、功能布局、配套設(shè)施、公共空間、資源利用等總體管控要求和相關(guān)單元的協(xié)同要求。地塊層面在遵循單元詳細(xì)規(guī)劃管控要求的基礎(chǔ)上，明確用地布局并確定地塊主要用途、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等具體管控指標(biāo)和要求。
?。ㄈ﹦?chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃彈性管控機(jī)制。在不突破永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及其他各類保護(hù)區(qū)邊界等控制底線，不改變規(guī)劃單元主導(dǎo)功能、已公開出讓建設(shè)用地的用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)、次干路及以上路網(wǎng)格局，不增加規(guī)劃單元總建筑面積、總住宅建筑面積，不減少綠地、公益性用地和次干路及以上路網(wǎng)密度等要求的前提下，可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需求，對地塊相關(guān)管控指標(biāo)在規(guī)劃單元內(nèi)彈性管控。
?。ㄋ模┓诸悆?yōu)化詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)評估事項(xiàng)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊核查與調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施評估不再列為詳細(xì)規(guī)劃編制階段評估事項(xiàng)，相關(guān)情況的核查結(jié)果以專章形式納入詳細(xì)規(guī)劃成果；社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估須在項(xiàng)目前期工作階段開展，提前明確項(xiàng)目在社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)方面的可行性，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、鄰避設(shè)施項(xiàng)目的決策把關(guān)；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或涉及不良地質(zhì)，及涉及山體或山體邊坡坡腳外坡高三倍距離影響范圍內(nèi)的，須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，用地布局和項(xiàng)目選址應(yīng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況和防治要求；環(huán)境影響評價(jià)、歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查、交通影響評估、城市樹木保護(hù)專章、海綿城市（洪澇安全）評估，如已有評估成果且符合相關(guān)要求，可延用已有成果。
?。ㄎ澹┲С质组_先行，并聯(lián)審查加速項(xiàng)目建設(shè)。在單元層面骨架路網(wǎng)、市政公服設(shè)施建設(shè)總量基本穩(wěn)定的前提下，可先行批準(zhǔn)首開區(qū)地塊詳細(xì)規(guī)劃，出具規(guī)劃條件，促進(jìn)首開區(qū)開工。支持同步并聯(lián)開展城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案、項(xiàng)目實(shí)施方案編制，同步推動(dòng)用地報(bào)批組卷、規(guī)劃條件核發(fā)、建筑工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件并聯(lián)審查，縮短審批時(shí)間，加速項(xiàng)目建設(shè)。
（六）鼓勵(lì)土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用。結(jié)合提升居住品質(zhì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，在符合安全、環(huán)境、消防等相關(guān)要求的前提下，以“用途相近、功能相融、互不干擾、設(shè)施共享”為原則，優(yōu)化土地功能配置，明確用地混合兼容正面清單和管控要求（附件*、*），鼓勵(lì)功能混合兼容的用地布局，促進(jìn)空間設(shè)施共享，增強(qiáng)土地使用的適應(yīng)性和靈活性。應(yīng)在土地出讓前，在規(guī)劃條件中明確用地混合的具體比例，后續(xù)按照各類性質(zhì)建筑面積分類核算計(jì)收土地出讓金。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊提容和規(guī)劃道路分級管控。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速推動(dòng)舊廠和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造，以單個(gè)或多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為單元，統(tǒng)籌提升工業(yè)用地容積率至*.*-*.*。統(tǒng)籌建立工業(yè)用地路網(wǎng)“剛性骨架＋彈性脈絡(luò)”分級管控體系，允許結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及項(xiàng)目建設(shè)需求對彈性管控道路作出靈活調(diào)整。
（八）保障工業(yè)用地設(shè)施配套。經(jīng)各區(qū)政府組織認(rèn)定符合所在區(qū)關(guān)于稅收、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和成長性等方面要求的“工改工”項(xiàng)目，工業(yè)用地上可建配套設(shè)施用于工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、中試設(shè)施等的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的**%；用于行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的**%。鼓勵(lì)配套集中布局，獨(dú)立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的*%。同一產(chǎn)業(yè)用地主體，或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的多宗相鄰產(chǎn)業(yè)用地，支持集中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)鄰里中心”，配套設(shè)施比例不高于相關(guān)地塊配套建筑量、配套用地面積之和，鄰里中心服務(wù)范圍內(nèi)的工業(yè)用地相應(yīng)核減配套設(shè)施規(guī)模，統(tǒng)籌服務(wù)范圍應(yīng)符合**分鐘產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)半徑要求。在土地出讓合同中原則上應(yīng)明確工業(yè)建筑面積先于配套設(shè)施建設(shè)并投入使用，配建設(shè)施在規(guī)劃報(bào)建、確權(quán)登記時(shí)必須規(guī)范為工業(yè)用地配套功能，不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓、抵押。
（九）鼓勵(lì)立體綠化打造第五立面。鼓勵(lì)開展立體綠化，對于老舊小區(qū)改造等因用地條件限制確實(shí)難以滿足綠地率要求的，立體綠化面積可按照相應(yīng)系數(shù)折算后納入綠地率計(jì)算。納入折算的立體綠化面積每處應(yīng)當(dāng)不小于***平方米，其設(shè)置高度應(yīng)距離室外地坪不超過**米。商業(yè)服務(wù)類建筑立體綠化折算面積占比不得超過該地塊綠化面積的**%，其他類不得超過**%。折算后整體綠地率不應(yīng)低于國家、省、市相關(guān)要求，改造后原則上不應(yīng)低于改造前原有綠化水平，立體綠化折算后的綠地率不得低于原有綠地率。以上立體綠化應(yīng)與建筑主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收和投入使用，并妥善維護(hù)不得擅自拆除。
二、 土地整備和用地報(bào)批階段：強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)路徑、保障項(xiàng)目落地
?。ㄊ?qiáng)化城市更新與土地儲備整備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升改造效益。充分整合城市更新項(xiàng)目土地資源，優(yōu)先將“依法征收、凈地出讓”模式城中村改造項(xiàng)目整理的土地納入年度收儲計(jì)劃和土地整備計(jì)劃。整體規(guī)劃、連片開發(fā)，按照詳細(xì)規(guī)劃確定的發(fā)展定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等要求，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，完善城市更新片區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊市政公服設(shè)施短板、增加綠地和公共空間，增進(jìn)社會公共利益。
?。ㄊ唬┙⑹袇^(qū)兩級建設(shè)用地“指標(biāo)池”機(jī)制，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。探索構(gòu)建市、區(qū)兩級建設(shè)用地“指標(biāo)池”，市規(guī)劃和自然資源局統(tǒng)籌管理省下達(dá)指標(biāo)和各級“指標(biāo)池”。通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、拆舊復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)騰出并經(jīng)核定形成的新增建設(shè)用地指標(biāo)，允許優(yōu)先進(jìn)入本級“指標(biāo)池”自用。區(qū)如有“富余”可進(jìn)入市級“指標(biāo)池”統(tǒng)籌管理，向指標(biāo)缺口區(qū)調(diào)劑。
鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合全域土地綜合整治以“先拆后建”模式開展增減掛鉤項(xiàng)目，將整治區(qū)域內(nèi)的拆舊地塊作為一個(gè)整體，按照增減掛鉤項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定打包審批，統(tǒng)籌實(shí)施，所產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)可統(tǒng)籌使用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)零散不規(guī)則農(nóng)用地的規(guī)整和成片開發(fā)。探索通過“先建后拆”模式實(shí)施增減掛鉤，按要求編制增減掛鉤方案，按程序報(bào)省政府審批，提前做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整治。
（十二）支持通過土地置換和整合周邊“三地”，促進(jìn)成片連片更新。已納入低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的城市更新項(xiàng)目，對實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)涉及的零散或不規(guī)則土地，經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照“面積相近或價(jià)值相當(dāng)、憑證置換”原則，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行置換。允許整合周邊可開發(fā)利用的邊角地、夾心地、插花地納入連片改造，單個(gè)地塊面積不超過*畝、累計(jì)面積不超過項(xiàng)目總面積**%，具有必要性且經(jīng)市政府同意的，可不超過**%。
?。ㄊ┩苿?dòng)工業(yè)用地連片整合和工業(yè)做地。為保障優(yōu)質(zhì)、連片產(chǎn)業(yè)空間，通過全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)等，整合零散的現(xiàn)狀工業(yè)用地。推動(dòng)低效工業(yè)用地成片連片“工改工”，原則上單個(gè)工業(yè)用地做地片區(qū)不少于*.*平方公里，且片區(qū)內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地凈用地面積不少于做地片區(qū)總面積的**%，融資地塊凈用地面積原則上不得超過同一做地片區(qū)總面積的**%。鼓勵(lì)整合低效村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、舊廠房、留用地及周邊土地，統(tǒng)籌做地，打造成片產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄊ模┩咨铺幚須v史遺留建設(shè)用地，無需使用新增建設(shè)用地指標(biāo)。按照依法依規(guī)、尊重歷史、公正公平、包容審慎的原則，根據(jù)其成因并兼顧土地管理政策的延續(xù)性，在保障無過錯(cuò)方利益的前提下，妥善處置歷史遺留問題。已納入低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的城市更新項(xiàng)目，經(jīng)第二次全國土地調(diào)查和第三次全國國土調(diào)查均認(rèn)定為建設(shè)用地的，在符合規(guī)劃用途前提下，允許按建設(shè)用地辦理土地征收、供應(yīng)等手續(xù)，并納入“一張圖”實(shí)施監(jiān)管，無需使用新增建設(shè)用地指標(biāo)，涉及征收的按現(xiàn)行規(guī)定落實(shí)征地補(bǔ)償安置；對其地上建筑物、構(gòu)筑物，不符合規(guī)劃要求、違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以處置；用地紅線內(nèi)非項(xiàng)目主體原因造成的歷史遺留違法用地由區(qū)政府承諾處置到位，不作為用地報(bào)批前置條件。
?。ㄊ澹┰试S歷史遺留建設(shè)用地上建筑物保留，按程序完善登記手續(xù)。已納入低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的城市更新項(xiàng)目，歷史遺留建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物，綜合考慮建設(shè)時(shí)間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、安全狀況等因素分類處置，結(jié)合規(guī)劃近遠(yuǎn)期實(shí)施情況核實(shí)規(guī)劃符合條件，允許保留并完善用地、規(guī)劃確認(rèn)、竣工確認(rèn)等手續(xù)后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
（十六）在城市更新項(xiàng)目中大力推動(dòng)房票安置。繼續(xù)大力推廣房票全市通用，優(yōu)化和簡化房票使用兌付流程，推動(dòng)房票政策在城市更新、低效用地再開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷安置等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，探索房票安置適用范圍擴(kuò)至二手房、以舊換新等領(lǐng)域，充分發(fā)揮房票作為去商品房庫存、激活土地市場、優(yōu)化資源配置的城市治理工具作用。
三、土地供應(yīng)階段：多元化、差異化、激活市場動(dòng)力
（十七）多種方式供應(yīng)土地，激發(fā)城市更新新動(dòng)能。堅(jiān)持公平公開、“凈地”供應(yīng)，增強(qiáng)自然資源要素保障能力，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，結(jié)合各類城市更新項(xiàng)目實(shí)際，采用適配的帶方案（設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目方案）出讓、綜合評價(jià)出讓、長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)土地，降低用地成本，優(yōu)化營商環(huán)境，提高改造主體積極性，形成推動(dòng)城市更新行動(dòng)的新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
?。ㄊ耍┰试S權(quán)屬人對符合條件的用地自主改造，簽訂變更協(xié)議。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)審查不涉及改為商品住宅等需要收回國有土地使用權(quán)的，原土地使用權(quán)人可以申請辦理變更規(guī)劃條件、土地供應(yīng)文件、補(bǔ)繳出讓金等手續(xù)自主改造開發(fā)，涉及工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的應(yīng)符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的管控要求。但位于舊城區(qū)、重點(diǎn)功能片區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)敏感地區(qū)以及地鐵、城際鐵路站點(diǎn)周邊***米等范圍內(nèi)涉及需要收回國有土地使用權(quán)的應(yīng)優(yōu)先征收或收儲。
?。ㄊ牛┨剿鞴I(yè)、商服等產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期，提高權(quán)屬人自主改造運(yùn)營的積極性。工商業(yè)用地土地使用年限屆滿前*年申請續(xù)期，除因公共利益依法需要收回、不符合國土空間規(guī)劃、合同約定應(yīng)當(dāng)收回或未完成履約要求、其他法律法規(guī)不予續(xù)期的，原則上予以續(xù)期。實(shí)施方案獲批復(fù)但剩余年限不足**年的低效用地再開發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)主管部門認(rèn)定為增資擴(kuò)產(chǎn)類項(xiàng)目、但土地使用年限過半的工商業(yè)用地，符合國土空間規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)政府牽頭組織區(qū)發(fā)改、投促、工信等部門開展綜合評估，確認(rèn)已達(dá)到履約監(jiān)管要求后可按規(guī)定申請辦理續(xù)期。續(xù)期年限、續(xù)期出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)在續(xù)期方案中予以明確，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
?。ǘ?qiáng)化招商超市推動(dòng)城市更新項(xiàng)目土地出讓。將有招商需求且權(quán)屬清晰、符合規(guī)劃的城市更新項(xiàng)目土地納入廣州招商土地超市平臺，集中向社會發(fā)布所有城市更新項(xiàng)目可招商地塊的全面信息，具體包括地塊規(guī)劃指標(biāo)、用地類型、優(yōu)勢說明及***°VR實(shí)景，并提供“一圖查詢”功能以整合展示交通路網(wǎng)、周邊配套、現(xiàn)行詳細(xì)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局；主動(dòng)向意向企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)推送地塊紅線、地形圖、用地清單、地下管線報(bào)告、規(guī)劃條件等關(guān)鍵矢量文件與技術(shù)資料，實(shí)現(xiàn)信息“一站式”公開與服務(wù)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)城市更新地塊的高效出讓。
?。ǘ唬﹥?yōu)化工業(yè)用途更新項(xiàng)目土地出讓金計(jì)收規(guī)則。鼓勵(lì)自有工業(yè)用地再利用，原以劃撥方式取得或已合法取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、但注明未辦土地有償使用手續(xù)的工業(yè)用地（含倉儲用地），經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定屬于政府鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)、并符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及產(chǎn)出要求的，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)、不發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移且自持使用的、不涉及近期重點(diǎn)項(xiàng)目或重大設(shè)施建設(shè)計(jì)劃且未納入近期土地征收連片開發(fā)計(jì)劃或城中村改造計(jì)劃或近*年土地儲備計(jì)劃的前提下，僅增加工業(yè)、倉儲建筑面積的，可暫不辦理土地有償使用手續(xù)，企業(yè)在發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移，或自行申請辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)再行繳交。
已納入廣州市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的用于工業(yè)用途的項(xiàng)目，首次繳納土地出讓金比例不低于應(yīng)繳土地出讓金的**%，于出讓合同或相關(guān)協(xié)議簽訂之日起**日內(nèi)付清；余款在簽訂出讓合同或相關(guān)協(xié)議之日起**個(gè)月內(nèi)付清，按合同約定繳納余款的，余款不計(jì)利息。
?。ǘ﹥?yōu)化城鎮(zhèn)危舊房拆除重建項(xiàng)目土地出讓金計(jì)收規(guī)則。城鎮(zhèn)危舊房采取拆除重建方式實(shí)施再開發(fā)的，屬于個(gè)人住宅拆除重建增加的住宅建筑面積或低效居住用地按照《廣州市城鎮(zhèn)危舊房改造實(shí)施辦法（試行）》（穗建規(guī)字〔****〕**號）的規(guī)定采取拆除翻建方式實(shí)施再開發(fā)增加的住宅建筑面積按規(guī)劃和自然資源部門依法受理時(shí)點(diǎn)同地段住宅用途基準(zhǔn)地價(jià)的**%計(jì)收土地出讓金（不作基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正），應(yīng)繳土地出讓金=住宅用途基準(zhǔn)地價(jià)×**%×增加的住宅建筑面積。
原未辦土地有償使用手續(xù)的住房建筑面積可暫不辦理土地有償使用手續(xù)，在發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移或自行申請辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)再行繳交；由于完善廚衛(wèi)使用功能等成套化改造而增加建筑面積涉及補(bǔ)繳土地出讓金的，需按規(guī)定先行繳交。
?。ǘ┲С殖擎?zhèn)危舊房跨宗地成片連片自主更新。支持重點(diǎn)功能片區(qū)、土地儲備、市政交通公共設(shè)施近期建設(shè)計(jì)劃范圍外的城鎮(zhèn)多幢危舊房在原用地權(quán)屬范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、整體報(bào)批，在土地權(quán)屬清晰并全面摸清所有權(quán)利人情況（含公建配套權(quán)利歸屬）、不增加戶數(shù)、不改變原建筑用途的基礎(chǔ)上，由確定的項(xiàng)目實(shí)施單位組織編制實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施改造范圍（紅線范圍）、改造內(nèi)容、產(chǎn)權(quán)分配方案等，按程序報(bào)請區(qū)政府審批同意后，依程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、確權(quán)登記等手續(xù)。用地性質(zhì)、供應(yīng)方式按照原產(chǎn)權(quán)證明確。
項(xiàng)目周邊涉及的零星地、邊角地、插花地、縫隙地等經(jīng)區(qū)自然資源主管部門組織論證不具備單獨(dú)供地條件的，可在編制實(shí)施方案時(shí)納入改造范圍一并改造，并按程序報(bào)請區(qū)政府同意審批。
?。ǘ模┨剿鞔媪客恋睾涂臻g的短期利用。在維護(hù)相關(guān)方合法權(quán)益、保障安全、不影響遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施前提下，支持已完成征收補(bǔ)償?shù)呐垂﹥溆玫亍⒄鞯亓粲玫氐?，采用彈性供?yīng)方式，開展土地短期開發(fā)利用，主要用于特色文旅、民營教育、養(yǎng)老康養(yǎng)、交通接駁、全民健身、農(nóng)貿(mào)市場、城市服務(wù)者之家、園林綠化、便民設(shè)施等用途。
土地短期開發(fā)利用應(yīng)編制土地短期實(shí)施利用方案，明確短期規(guī)劃用途、期限及有關(guān)技術(shù)指標(biāo)，作為詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施方案。在符合環(huán)保和安全要求，且不影響規(guī)劃實(shí)施、不修建地下室前提下，按程序辦理土地供應(yīng)（既有建筑物有利用價(jià)值的，可帶保留建筑供應(yīng)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、確權(quán)登記等手續(xù)。土地短期開發(fā)利用應(yīng)通過簽訂供應(yīng)文件對期限屆滿無償收回、特殊情形提前收回、批準(zhǔn)續(xù)期繼續(xù)使用等情形作出約定。土地短期開發(fā)利用項(xiàng)目使用年限原則上不超過**年，納入“一張圖”實(shí)施監(jiān)管。
四、規(guī)劃許可階段：放管服、促融合、加速項(xiàng)目建設(shè)
?。ǘ澹┰试S城市更新項(xiàng)目對地塊功能用途進(jìn)行實(shí)施深化。在保障安全和公共利益優(yōu)先的前提下，允許城市更新項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際需要，在不增加地塊總建筑面積和住宅建筑面積、不減少綠地、道路和公益性用地面積、不減少公服市政設(shè)施建筑面積的前提下，在詳細(xì)規(guī)劃深化實(shí)施方案、規(guī)劃條件核發(fā)中按照正面清單和管控要求（附件*、*）對地塊功能用途進(jìn)行實(shí)施深化，同時(shí)滿足名城保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、城市設(shè)計(jì)等相關(guān)要求的，可視為符合詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門審核通過后，依據(jù)項(xiàng)目核發(fā)的規(guī)劃條件將調(diào)整后的地塊指標(biāo)按程序納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”管理。
（二十六）支持存量建筑變更規(guī)劃用途自持經(jīng)營。允許存量建筑變更為商品住宅以外的規(guī)劃用途，經(jīng)審查同意調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃后可按新的用途變更規(guī)劃條件、土地供應(yīng)文件及土地出讓金后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。變更規(guī)劃用途后應(yīng)全部自持經(jīng)營，不得分割轉(zhuǎn)讓。應(yīng)由政府依法收回土地使用權(quán)的存量建筑、位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的存量工業(yè)建筑、尚在履約跟蹤評估期的產(chǎn)業(yè)用地上的存量建筑除外，低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫以外的工業(yè)建筑不得改造為商辦用途。
?。ǘ撸┲С执媪拷ㄖR時(shí)轉(zhuǎn)換用途*年過渡。存量建筑可按正面清單（附件*）進(jìn)行臨時(shí)轉(zhuǎn)換用途，其中用于發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受*年期內(nèi)不改變用地主體、不改變用地及建筑規(guī)劃用途、不調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的過渡期政策。過渡期滿前半年內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和履約監(jiān)管要求的，可按程序申請?jiān)敿?xì)規(guī)劃調(diào)整，根據(jù)新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)，依法依約定辦理用地手續(xù)，需要繼續(xù)臨時(shí)使用的也可按有關(guān)規(guī)定申請；不符合的，按照約定退出過渡期支持政策，維持原有土地用途。過渡期滿辦理土地有償使用手續(xù)，可采取協(xié)議出讓或租賃方式，所涉出讓金可按約定一次性繳款或分期繳納，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中須根據(jù)出讓合同備注土地取得方式、土地出讓年限或者租賃年限、土地用途等內(nèi)容。應(yīng)由政府依法收回土地使用權(quán)的存量建筑和位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的存量工業(yè)建筑除外。
?。ǘ耍┖喕媪拷ㄖR時(shí)轉(zhuǎn)換用途*年過渡審批程序。由房屋所有權(quán)人編制*年過渡期實(shí)施方案，屬地區(qū)政府組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，開展意見征詢和方案公示，公示期不少于**個(gè)自然日，實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府組織相關(guān)部門聯(lián)合審議通過后，由屬地區(qū)政府或其指定部門出具同意意見，并與房屋所有權(quán)人簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。房屋所有權(quán)人依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和批復(fù)文件申請辦理后續(xù)消防安全、環(huán)境保護(hù)相關(guān)審批、備案手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記用途與建筑物改造后用途不一致的，由區(qū)政府或其指定的部門開具證明，區(qū)市場監(jiān)管部門落實(shí)商事登記工作。商事登記不作為對建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬以及使用功能的證明和房屋、土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
?。ǘ牛┲С殖鞘懈马?xiàng)目增加公服設(shè)施建筑面積。城市更新項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃條件后，確需增加社區(qū)公服設(shè)施建筑面積的，可由項(xiàng)目實(shí)施主體提出申請，征求行業(yè)主管部門意見并公示后，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計(jì)容面積；已建成并移交的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，在不改變設(shè)施使用功能的條件下申請加建、改建、擴(kuò)建的，由項(xiàng)目實(shí)施主體按照規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按程序辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，無需重新申領(lǐng)規(guī)劃條件。
（三十）支持微更新項(xiàng)目規(guī)劃許可豁免。在保證公共安全和公共利益、不影響周邊利害關(guān)系人合法權(quán)益、不改變建筑主體結(jié)構(gòu)、確保建筑結(jié)構(gòu)和消防安全、不破壞歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境、落實(shí)用地需求的前提下，對改善社區(qū)公共服務(wù)（市政）設(shè)施、提升公共空間服務(wù)功能等符合廣州市免于和無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可清單列明情形的微更新項(xiàng)目，可直接辦理后續(xù)消防安全、環(huán)境保護(hù)相關(guān)審批、備案手續(xù)。
?。ㄈ唬┟鞔_存量建筑調(diào)整用途無需規(guī)劃許可情形。存量建筑（歷史建筑、文物保護(hù)建筑除外）調(diào)整用途在不變更不動(dòng)產(chǎn)登記，不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不涉及修改建筑外立面風(fēng)格，不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，符合正面清單（附件*）等列明利用情形的，無需辦理規(guī)劃許可，可直接辦理后續(xù)消防安全、環(huán)境保護(hù)相關(guān)審批、備案手續(xù)。
?。ㄈ┰试S城鎮(zhèn)危舊房拆除重建項(xiàng)目不低于現(xiàn)狀條件實(shí)施自主更新。受各種客觀歷史條件限制，城鎮(zhèn)危舊房拆除重建項(xiàng)目滿足現(xiàn)行相關(guān)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，在保障公共利益，妥善考慮相鄰關(guān)系人利益的前提下，建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、綠地率、停車配建等規(guī)劃管理指標(biāo)，可按不低于現(xiàn)狀水平控制，但應(yīng)綜合運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、加強(qiáng)性管理等保障措施提高結(jié)構(gòu)、消防安全水平和通過第五立面利用、垂直綠化等方式提高綠化水平。
（三十三）支持城鎮(zhèn)危舊房拆除重建可適度增加建筑面積。為滿足基本生活需求，改善人居環(huán)境，城鎮(zhèn)危舊房改造項(xiàng)目可以適度增加建筑面積，用于非成套住宅進(jìn)行成套化改造、增配必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。新增建筑面積按照廣州市建筑工程容積率計(jì)算有關(guān)規(guī)定計(jì)算規(guī)劃容積率面積，其中地上計(jì)容建筑規(guī)模增量原則不超過**%。
政府公房項(xiàng)目戶數(shù)可結(jié)合規(guī)劃歷史審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等材料判定，其重新分戶后的每戶住宅戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)。
適用廣州市裝配式建筑和模塊化建筑項(xiàng)目容積率激勵(lì)措施相關(guān)政策規(guī)定的，可按規(guī)定額外享受相應(yīng)容積率激勵(lì)政策。
?。ㄈ模┕膭?lì)成片連片加裝電梯。鼓勵(lì)成片連片、成批集中加裝電梯。由政府引導(dǎo)成片連片、成批集中編制審批既有住宅加裝電梯規(guī)劃方案，實(shí)行加裝電梯規(guī)劃方案審批與方案實(shí)施分離。成片連片、成批集中加梯方案經(jīng)公示后，會同相關(guān)部門聯(lián)合審定方案。各個(gè)單元業(yè)主自主協(xié)商、依法表決后，按照已批準(zhǔn)的成片連片、成批集中加裝電梯規(guī)劃方案組織實(shí)施建設(shè)，落實(shí)建筑質(zhì)量安全和加裝電梯技術(shù)規(guī)范等相關(guān)管理要求，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
五、竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記階段：嚴(yán)把關(guān)、促循環(huán)、完成管理閉環(huán)
?。ㄈ澹﹦?chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記服務(wù)保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的延續(xù)性。城市更新項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)整或拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)約定“產(chǎn)權(quán)人不得進(jìn)行處分或變更面積等”。協(xié)議簽訂后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依申請辦理被拆遷房屋變更登記（變更附記）：該房屋已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，約定不得辦理處分或變更面積等登記業(yè)務(wù)。根據(jù)附記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不受理被拆遷房屋的不動(dòng)產(chǎn)處分或變更面積等登記業(yè)務(wù)，保障改造實(shí)施主體權(quán)益。在被征拆房屋辦理注銷登記時(shí)，原權(quán)屬人和項(xiàng)目實(shí)施主體可以按照約定向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共同申請辦理已預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元的補(bǔ)償房屋的預(yù)告登記。被征拆房屋已有抵押權(quán)登記的，可同步與抵押權(quán)人申請辦理補(bǔ)償房屋的抵押權(quán)預(yù)告登記。
?。ㄈ┓诸愂┎咛峁┚珳?zhǔn)便捷的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。城鎮(zhèn)危舊房拆除重建項(xiàng)目，實(shí)施方案已明確用地、規(guī)劃等手續(xù)，在符合首次登記條件下，可以采取直接按戶首次登記等方式提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，新核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證所記載的土地使用年限延續(xù)原權(quán)屬證書的剩余使用期限，與原證記載信息保持一致。對于需整合產(chǎn)權(quán)，通過轉(zhuǎn)讓、置換、作價(jià)入股等方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利歸集后集中更新的項(xiàng)目，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依權(quán)利人申請，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案、出讓合同（或劃撥決定書）、置換協(xié)議等，靈活采用辦理注銷登記、轉(zhuǎn)移登記等方式，實(shí)現(xiàn)多權(quán)利主體權(quán)益歸集至項(xiàng)目實(shí)施主體名下。
?。ㄈ撸┲С殖鞘懈马?xiàng)目帶建筑收儲供應(yīng)，探索簡化不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料。對于土地帶建筑一并收儲供應(yīng)的，可根據(jù)有償使用合同或劃撥決定書中明確的建筑物權(quán)屬、界址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、土地性質(zhì)等登記必備要素的信息，在確保安全底線基礎(chǔ)上，簡化不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料，免于提交規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收的材料；對于供地文件明確保留但缺少部分必要登記要素的且不存在擴(kuò)改建的，經(jīng)比對該建筑在經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)名錄清單，屬于經(jīng)批準(zhǔn)的歷史保護(hù)保留建筑保護(hù)圖則建筑本體范圍，或歷史地形圖（地籍圖）顯示該保護(hù)保留建筑本體以外部分屬****年*月*日前已建成的，可參照簡化辦理。保留建筑物存在改擴(kuò)建的，當(dāng)事人持規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等材料依法辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。
?。ㄈ耍┲С址制谵k證便捷融資。供地文件要求整體確權(quán)且限制只發(fā)一本產(chǎn)權(quán)證或不得分割的，經(jīng)區(qū)政府同意，企業(yè)可以分期以規(guī)劃條件核實(shí)范圍為基本單元辦理房屋首次登記，再按照“房屋首次登記＋變更登記”辦理后續(xù)新建房屋登記，在確保項(xiàng)目只核發(fā)一本證的前提下靈活分期辦證，分期辦證后不得分期辦理抵押登記。分期辦證的項(xiàng)目登記時(shí)產(chǎn)權(quán)證均應(yīng)注記整體確權(quán)、轉(zhuǎn)讓要求，后續(xù)處置應(yīng)滿足供地文件關(guān)于整體確權(quán)，轉(zhuǎn)讓等有關(guān)要求。
?。ㄈ牛?實(shí)施“多驗(yàn)合一”與“驗(yàn)收即發(fā)證”。整合規(guī)劃、消防、人防等驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格及完成房屋測量后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)即時(shí)受理首次登記申請。產(chǎn)權(quán)人后續(xù)可憑相關(guān)主管部門出具的允許轉(zhuǎn)移、抵押的書面材料申請辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。
?。ㄋ氖耙淮a管地”全生命周期管理。在城市更新項(xiàng)目土地供應(yīng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記等不同階段，賦“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化用地-建筑管控治理公開透明，提高審批效率，提升項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)水平。
六、附則
本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期*年，由市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
附件*
用地混合正面清單和管控要求
一、用地混合概念
用地混合指土地使用功能超出用地兼容規(guī)定的適建用途或比例，用地類別以兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達(dá)。
二、詳細(xì)規(guī)劃編制階段的用地混合管理
*.有條件鼓勵(lì)用地混合
鼓勵(lì)城市中心片區(qū)商住混合。充分保障各類公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模和使用功能的基礎(chǔ)上，提倡位于市級核心區(qū)、區(qū)級核心區(qū)、重點(diǎn)功能平臺內(nèi)，商業(yè)設(shè)施用地（B*）、商務(wù)設(shè)施用地（B*）與二類居住用地（R*）混合，建設(shè)融合住宅、商業(yè)與配套設(shè)施等綜合用途的商住混合功能，促進(jìn)城市職住平衡。
鼓勵(lì)立體利用軌道上蓋空間。提倡位于地鐵、城際鐵路站點(diǎn)周邊***米范圍內(nèi)，交通運(yùn)輸用地（S）與二類住宅用地（R*）、商業(yè)設(shè)施用地（B*）、商務(wù)設(shè)施用地（B*）混合，建設(shè)商業(yè)、辦公、旅館、住宅與配套設(shè)施等綜合功能體。
鼓勵(lì)發(fā)展都市工業(yè)。在符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管控要求的前提下，提倡位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)及城中村改造復(fù)建物業(yè)，公共服務(wù)設(shè)施用地（A）、工業(yè)用地（M）混合供應(yīng)。
*.公用設(shè)施用地混合管控要求
涉及公用設(shè)施用地混合情形，應(yīng)參考《廣州市市政公用設(shè)施用地集約化利用工作指引（試行）》，具有鄰避效應(yīng)的用地混合，應(yīng)在選址階段由主管部門充分征詢利害關(guān)系人意見，優(yōu)先確保市政設(shè)施落地實(shí)施。
*.地上地下空間用地混合管控要求
鼓勵(lì)交通設(shè)施用地（S）、公用設(shè)施用地（U）、綠地及廣場用地（G）混合，在征得有關(guān)部門同意的情況下，允許地上地下復(fù)合混合布置，露出地面的建構(gòu)筑物應(yīng)實(shí)施立體綠化設(shè)計(jì)。地下空間設(shè)置人防工程、交通、市政、商業(yè)、公共服務(wù)、工業(yè)倉儲的，應(yīng)符合本市地下空間開發(fā)利用管理、商業(yè)設(shè)施規(guī)劃管理和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求。地下空間禁止混合住宅、社會福利設(shè)施、學(xué)校。
三、規(guī)劃實(shí)施階段的用地混合管理
土地供應(yīng)前核發(fā)規(guī)劃條件時(shí)，在其他規(guī)劃指標(biāo)不變的前提下，可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施需要，按照規(guī)劃實(shí)施深化用地混合正面清單（見下表）增加或者調(diào)整用地混合性質(zhì)，并明確用地混合的具體比例。
規(guī)劃實(shí)施深化用地混合正面清單
注：
*.本表的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（A）指公益性用地，營利性郵政、教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利設(shè)施等社會事業(yè)用地和營利性科研設(shè)計(jì)用地除外，具體可以由相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定。
*.涉及公共安全、公共利益、環(huán)境保護(hù)及特殊功能需求的用地不得進(jìn)行多用途混合利用。
*.被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄》規(guī)定的禁止類、限制類產(chǎn)業(yè)，用地不得混合利用。
附件*
用地兼容正面清單和管控要求
一、用地兼容概念
用地兼容指具有主導(dǎo)建筑與設(shè)施用途的土地，允許兩種或兩種以上建筑與設(shè)施用途的混合建設(shè)和使用，其他用途的功能服務(wù)于主導(dǎo)功能，用地類別以單一用地性質(zhì)表達(dá)。
二、用地兼容管控要求
*.用地兼容的一般規(guī)定
用地兼容適用于詳細(xì)規(guī)劃編制、詳細(xì)規(guī)劃深化實(shí)施方案、規(guī)劃條件核發(fā)階段。土地出讓金按照各類性質(zhì)建筑面積分類核算計(jì)收。
用地兼容實(shí)行正面清單管理，用地兼容應(yīng)互不相斥，符合安全、環(huán)境、消防等相關(guān)要求。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌好主用途與兼容用途的關(guān)系，應(yīng)保持主用途的主導(dǎo)地位并優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，兼容用途應(yīng)始終服務(wù)于主用途。
地塊內(nèi)除規(guī)劃確定的用地性質(zhì)及下文特別規(guī)定之外，其他使用性質(zhì)的地上計(jì)容建筑面積占地上計(jì)容建筑總面積比例不超過**%。
涉及各類歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等對用地兼容有明確要求的，按其規(guī)定要求執(zhí)行。
允許位于地鐵、城際鐵路站點(diǎn)周邊***米范圍內(nèi)地塊，對兼容用途及其比例管控要求進(jìn)行綜合論證后，可進(jìn)行高于用地兼容的一般規(guī)定比例，最終比例以經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)。
*.居住用地兼容管控要求
居住片區(qū)的配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑面積不高于*.*%。按照《廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理，經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)保障性租賃住房的項(xiàng)目，配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施不高于*%。
*.工業(yè)用地兼容管控要求
涉及工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的應(yīng)符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的管控要求。經(jīng)各區(qū)政府組織認(rèn)定符合所在區(qū)關(guān)于稅收、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和成長性等方面要求的“工改工”項(xiàng)目，工業(yè)用地上可建配套設(shè)施用于工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、中試設(shè)施等的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的**%；用于行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的**%。鼓勵(lì)配套集中布局，獨(dú)立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的*%。配建設(shè)施在規(guī)劃報(bào)建、確權(quán)登記時(shí)必須規(guī)范為工業(yè)用地配套功能，不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓、抵押。
*.公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施用地兼容管控要求
涉及市政公用設(shè)施的兼容管控，應(yīng)參考《廣州市市政公用設(shè)施用地集約化利用工作指引（試行）》具有鄰避效應(yīng)的用地兼容，應(yīng)在選址階段由主管部門充分征詢利害關(guān)系人意見，優(yōu)先確保市政公用設(shè)施落地實(shí)施。
涉及公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施用地兼容的，其建筑面積規(guī)模經(jīng)論證確需突破兼容比例的，可高于用地兼容的一般規(guī)定比例，最終比例以經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)。
*.綠地廣場用地兼容管控要求
涉及綠地廣場的兼容管控，應(yīng)以《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》為準(zhǔn)，公園綠地內(nèi)建筑占地面積應(yīng)按公園綠地性質(zhì)和規(guī)模確定游憩、服務(wù)、管理建筑占用地面積比例，小型公園綠地不應(yīng)大于*%，大型公園綠地宜為*%，動(dòng)物園、植物園、游樂園可適當(dāng)提高比例。
用地兼容正面清單
附件*
存量建筑用途轉(zhuǎn)換正面清單和管控要求
一、存量建筑用途轉(zhuǎn)換清單管理
存量建筑用途轉(zhuǎn)換清單適用于已建成并投入使用的合法建筑物變更使用用途。土地出讓金按照各類性質(zhì)建筑面積分類核算計(jì)收。
存量建筑用途轉(zhuǎn)換應(yīng)以保障安全和公共利益為前提，互不相斥，符合安全、環(huán)保、消防等相關(guān)要求，按照存量建筑用途轉(zhuǎn)換正面清單要求進(jìn)行分類轉(zhuǎn)換。
存量建筑用途轉(zhuǎn)換正面清單
二、存量建筑用途轉(zhuǎn)換管控要求
*.存在以下情形之一的，不得申請轉(zhuǎn)換用途：
?。?）存量建筑所在地塊已納入重點(diǎn)功能片區(qū)、土地儲備、市政交通公共設(shè)施近期建設(shè)計(jì)劃，或已納入屬地政府近期征收、改造范圍的；
?。?）位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)建筑調(diào)整為非工業(yè)或非服務(wù)于工業(yè)用途的；
（*）尚在履約跟蹤評估期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地；
（*）工業(yè)建筑改造為商辦用途（納入廣州市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目庫的城市更新項(xiàng)目除外）；
（*）用于改作或以任何形式變相用于商品住宅的；
（*）用于易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)加工存儲和放射性物品存儲等功能的；
?。?）法律、法規(guī)、政策文件及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求禁止的其他情形。
*.存量建筑用途轉(zhuǎn)換應(yīng)優(yōu)先保障本區(qū)域民生需要和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并征求行業(yè)主管部門意見，綜合確定轉(zhuǎn)換比例。
*.屬于歷史文化遺產(chǎn)活化利用、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施轉(zhuǎn)換的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及相關(guān)設(shè)施鄰避規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
*.在存量建筑用途轉(zhuǎn)換中，應(yīng)銜接廣州市環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)規(guī)范，做好具體項(xiàng)目準(zhǔn)入工作，系統(tǒng)性評估建筑用途轉(zhuǎn)換對周邊影響及周邊環(huán)境潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對所涉及的消防安全、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)營管理安全等問題，須經(jīng)區(qū)相關(guān)部門論證通過，符合開展特殊消防設(shè)計(jì)情形的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評審。
*.如涉及其他利害關(guān)系人的，應(yīng)就調(diào)整相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，并按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，處理好涉及的相鄰權(quán)關(guān)系并負(fù)責(zé)處理由此引發(fā)的相鄰權(quán)矛盾。
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存量建筑調(diào)整用途無需規(guī)劃許可正面清單和管控要求
一、存量建筑調(diào)整用途無需規(guī)劃許可清單管理
存量建筑調(diào)整用途在不變更不動(dòng)產(chǎn)（歷史建筑、文物保護(hù)建筑除外）登記，不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不涉及修改建筑外立面風(fēng)格，不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，符合正面清單等列明利用情形的，無需辦理規(guī)劃許可，可直接辦理后續(xù)相關(guān)審批、備案手續(xù)。
存量建筑調(diào)整用途無需規(guī)劃許可正面清單
二、存量建筑調(diào)整用途管控要求
*.清單實(shí)施過程中，涉及房屋結(jié)構(gòu)安全等相關(guān)要求的，依據(jù)廣州市房屋使用安全管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
*.存量建筑調(diào)整用途應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。
*.如涉及稅務(wù)、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、城管、衛(wèi)生、水務(wù)、工業(yè)信息等其他行業(yè)管理，應(yīng)取得相關(guān)行業(yè)主管部門意見并按其要求辦理。
*.涉及歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，還應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。
*.若列入本清單的建設(shè)工程出現(xiàn)違反土地管理、建筑安全、消防安全、道路交通安全、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、房屋使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、公共管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的，各相關(guān)行政主管部門依法予以查處。
