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為規(guī)范黃岡市住宅專項(xiàng)維修資金管理工作，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備正常使用，維護(hù)資金所有人的合法權(quán)益，市人民政府辦公室于近日印發(fā)了《黃岡市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。特對《辦法》進(jìn)行政策解讀如下：

一、制定背景

一是法律法規(guī)有依據(jù)。原《黃岡市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（黃房文〔****〕**號）出臺時(shí)間較早，隨著《中華人民共和國民法典》的頒布實(shí)施，以及《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》《黃岡市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》等上位法和相關(guān)法規(guī)的修訂，原《辦法》在維修資金使用的業(yè)主表決比例、管理要求等方面已與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致，需進(jìn)行系統(tǒng)性修訂以適應(yīng)新的法治環(huán)境。

二是實(shí)際工作有需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，原《辦法》中關(guān)于維修資金使用程序的規(guī)定較為繁瑣，群眾普遍希望簡化流程、提高效率。通過重新制定《辦法》，進(jìn)一步完善維修資金管理制度，創(chuàng)新使用表決方式，簡化使用程序，明確應(yīng)急使用情形，全面發(fā)揮維修資金作為房屋“養(yǎng)老金”的作用，提升資金使用效率和管理透明度，更好地維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部令第***號）、《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》《黃岡市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。

三、解決的主要問題

一是解決維修資金使用表決比例與上位法不一致問題。將維修資金使用表決比例嚴(yán)格遵循《民法典》規(guī)定，明確維修資金使用方案需由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，進(jìn)一步規(guī)范了維修資金使用的決策程序。

二是解決維修資金續(xù)交、補(bǔ)交機(jī)制不明確的問題。原《辦法》側(cè)重于首次維修資金的交存，對資金使用后余額不足的續(xù)交情形未做明確約定。新《辦法》明確規(guī)定，當(dāng)業(yè)主分戶賬面維修資金余額不足首期交存額**%的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會決定及時(shí)續(xù)交，并明確了續(xù)交資金的多種來源（如經(jīng)營收益、增值部分、報(bào)廢殘值等），為維修資金的持續(xù)歸集提供了制度保障。

三是解決維修資金使用程序繁瑣、表決難的問題。針對維修資金使用表決難的問題，《辦法》鼓勵(lì)業(yè)主大會在管理規(guī)約和議事規(guī)則中約定委托表決、集合表決、默認(rèn)表決、異議表決等多種創(chuàng)新表決方式，提高表決效率。同時(shí)，優(yōu)化了資金撥付流程，明確申請核準(zhǔn)、資金撥付等環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，提升了使用便捷度。

四是解決應(yīng)急情況下維修資金使用不暢的問題。明確了七類可啟動應(yīng)急使用程序的緊急情形（如屋面外墻滲漏、電梯故障、消防設(shè)施故障、外立面脫落危險(xiǎn)等）。簡化了應(yīng)急使用程序，規(guī)定住建部門或業(yè)主委員會可在*日內(nèi)快速作出審核決定并撥付首批資金。同時(shí)，明確在申請人未及時(shí)作為時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可會同住建部門組織代修，費(fèi)用從維修資金中列支，確保公共安全。

五是解決維修資金申請使用主體缺位問題。明確了在不同情況下（專業(yè)化物業(yè)服務(wù)小區(qū)、其他住宅小區(qū)、無業(yè)委會或業(yè)委會無法履職時(shí)）的使用方案提出主體，包括業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會等。特別是規(guī)定在無業(yè)委會或業(yè)委會無法正常履職時(shí)，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)后，可由社區(qū)居民委員會組織業(yè)主提出使用方案，實(shí)現(xiàn)了申請使用主體的全覆蓋。

六是解決維修資金使用安全與合規(guī)性問題?！掇k法》要求對維修資金使用實(shí)行工程造價(jià)審核、工程監(jiān)理等第三方監(jiān)督服務(wù)制度，確保資金使用的合理性和工程質(zhì)量。同時(shí)，明確了專戶管理銀行的職責(zé)和違規(guī)處理，加強(qiáng)了對資金專戶的管理（不得支取現(xiàn)金，直接支付至施工單位等賬戶），并規(guī)定住建部門及業(yè)委會應(yīng)每季度對資金管理情況進(jìn)行公示，接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會監(jiān)督，有效保障資金安全。

四、解讀機(jī)關(guān)及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：黃岡市住房和城市更新局

咨詢?nèi)思半娫挘?/font>鄧珂     ****-******* >****-*******