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一、起草背景及過程

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)，是自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項民生工程，已明確納入自治區(qū)政府“十項民生實事”。為貫徹落實自治區(qū)、拉薩市相關(guān)工作部署，依據(jù)《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)的若干措施》（藏政辦發(fā)〔****〕**號）、《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)的工作指南》（藏商發(fā)〔****〕***號）以及《拉薩市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)的實施方案》（拉政辦法〔****〕**號）等文件精神，起草了本方案。

在方案起草過程中，我們廣泛征求了**家相關(guān)部門及單位的意見建議，共收到有效意見*條，對其中合理內(nèi)容予以充分吸納。同時，嚴(yán)格按照規(guī)定程序完成了合法性審查和公平競爭審查等前置工作?，F(xiàn)提請本次縣政府會議予以審議。

二、主要內(nèi)容

《方案》共包括七個部分：一是指導(dǎo)思想，明確了農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)的總體方向和基本原則；二是工作目標(biāo)，提出到****年底建成縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流節(jié)點，到****年底實現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋，力爭使寄遞綜合成本降低**%、寄遞時效提升**%以上；三是當(dāng)前現(xiàn)狀，概述了全縣寄遞物流基本情況：現(xiàn)有快遞物流企業(yè)*家，分別是中國郵政當(dāng)雄縣分公司（已實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋）、當(dāng)雄華信物流（整合中通、韻達(dá)、申通、圓通、極兔等品牌，配送范圍僅到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、順豐快遞（含京東，服務(wù)范圍限于縣城）。****年快件上行量為****件，下行量為******件；四是主要任務(wù)與措施，計劃升級改造*個縣級寄遞物流分撥配送中心，完成全縣**個村居及*座寺廟共**個村級站點建設(shè)；通過公開擇優(yōu)方式，確定中國郵政集團(tuán)有限公司拉薩市分公司為運營主體，聯(lián)合其他快遞企業(yè)建立“*+N”配送合作模式，構(gòu)建縣級物流共同配送體系；五是經(jīng)費預(yù)算及資產(chǎn)管理，明確了寄遞補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：下行件每件補(bǔ)貼投遞方*元（其中中國郵政承擔(dān)*.*元，自治區(qū)補(bǔ)貼*.*元），上行件每件補(bǔ)貼農(nóng)牧民**元（中國郵政承擔(dān)*元，自治區(qū)補(bǔ)貼*元）。縣級中心改造預(yù)算***萬元，村級站點設(shè)備購置每站*萬元、合計**萬元，村級公共服務(wù)崗位補(bǔ)貼每人每年*.**萬元、合計**.**萬元。站點改造及運營補(bǔ)貼由運營主體與自治區(qū)按*:*比例分擔(dān)，崗位補(bǔ)貼由自治區(qū)全額承擔(dān)；六是實施步驟，按照啟動部署、重點推進(jìn)、評估改進(jìn)、持續(xù)運營四個階段統(tǒng)籌推進(jìn)；七是保障機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理、日常監(jiān)督等方面制定措施，確保工作落到實處、取得實效。