為貫徹落實《民政部財政部關(guān)于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目的通知》相關(guān)要求,切實減輕失能老年人家庭養(yǎng)老負擔,提振養(yǎng)老服務(wù)消費市場活力,我市將于****年*月起正式實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目(以下簡稱消費補貼項目),為符合條件的老年人購買居家社區(qū)或機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提供補貼?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通告如下。
一、實施周期
即日起至****年**月**日。
二、補貼內(nèi)容
(一)補貼對象
經(jīng)統(tǒng)一評估(依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》GB/T*****-****)確定為中度、重度、完全失能等級的**周歲以上老年人,且養(yǎng)老服務(wù)消費地址須在東莞市內(nèi)。
(二)補貼項目
補貼項目包括評估服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、日間托養(yǎng)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)。
居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù),以及康復(fù)護理、日間托養(yǎng)峰服務(wù)。機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長期服務(wù)(入住機構(gòu)時間在**天以上)和短期服務(wù)(即“喘息服務(wù)”,入住機構(gòu)時間在**天以內(nèi))等。其中,居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼項目參見《廣東省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼項目清單》(附件*),后續(xù)將根據(jù)實施情況及上級部門要求適時調(diào)整。
(三)補貼方式
補貼資金通過“民政通”(含小程序、APP,下同),以電子消費券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放,不可提現(xiàn)、不可轉(zhuǎn)讓.
(四)補貼標準
電子消費券按照補貼項目范圍內(nèi)個人自付養(yǎng)老服務(wù)消費金額的相應(yīng)比例進行抵扣,每人每月最高抵扣額度***元,其中長期入住養(yǎng)老機構(gòu)、短期“喘息”服務(wù)、日間托養(yǎng)服務(wù)抵扣比例為消費金額的**%,居家上門服務(wù)類抵扣比例為**%,每人每月最高抵扣***元。評估費用按相關(guān)標準執(zhí)行,中度以上失能老年人可通過一次性***元評估電子消費券抵扣,超出部分由個人或鎮(zhèn)街(園區(qū))財政承擔。
(五)服務(wù)機構(gòu)
電子消費券適用于民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)、鎮(zhèn)街(園區(qū))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及居家養(yǎng)老服務(wù)點運營單位、居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)等,近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。具體申報規(guī)則詳見《東莞市養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目機構(gòu)入庫申報規(guī)則》(附件*),各鎮(zhèn)街(園區(qū))不得因資金能力等限制相關(guān)機構(gòu)參與,確保公平準入。
參與消費補貼項目的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當簽署《養(yǎng)老(服務(wù))機構(gòu)誠信承諾書》(附件*),自覺接受信用監(jiān)管和違規(guī)處置。服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)前應(yīng)當核實老年人的有效身份信息,以確保服務(wù)對象身份真實、準確。
(六)評估機構(gòu)
*.全市范圍內(nèi)符合《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T *****-****)評估主體要求,且不參與提供由本項目補貼的養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門至少確定一家鎮(zhèn)街(園區(qū))社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鎮(zhèn)街(園區(qū))二級以上醫(yī)院作為本轄區(qū)定點老年人能力評估機構(gòu)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門要與評估機構(gòu)簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)
*.參與消費補貼項目的評估機構(gòu)及評估人員應(yīng)簽訂《老年人能力評估機構(gòu)誠信承諾書》(附件*)及《評估人員誠信承諾書》(附件*-*),嚴格按照《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T *****-****)有關(guān)要求開展評估工作。
(七)政策銜接
*.已享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)補助、國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目服務(wù)的老年人,不納入本次補貼范圍。
*.與我市居家養(yǎng)老服務(wù)資助政策銜接。居住在家的居家養(yǎng)老服務(wù)資助的對象,可同時享受我市居家養(yǎng)老服務(wù)資助限額內(nèi)的服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)消費補貼;入住養(yǎng)老機構(gòu)的居家養(yǎng)老服務(wù)資助對象,養(yǎng)老服務(wù)消費補貼和我市居家養(yǎng)老服務(wù)資助服務(wù),不得重復(fù)享受,優(yōu)先使用養(yǎng)老服務(wù)消費補貼。
*.與長期護理保險待遇的政策銜接。在我市實施長期護理保險后,符合條件且享受長期護理保險待遇的老年人,對于符合此次補貼項目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費金額,扣除其已享受長期護理保險待遇后,個人自付部分可通過電子消費券按規(guī)定比例予以抵扣。
三、補貼流程
(一)個人申請
中度以上失能老年人或其代辦人(含老年人配偶、子女、其他親屬,以及社區(qū)工作人員,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作人員等)按照自愿原則,通過“民政通”線上實名注冊個人賬號,提交領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費補貼的申請。首次接受失能評估或養(yǎng)老服務(wù)前,老年人須簽訂《老年人誠信承諾書》(附件*),由評估機構(gòu)/服務(wù)機構(gòu)提交給民政部門。
(二)能力評估
老年人申請消費補貼前應(yīng)通過“民政通”申請失能評估,需按照《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T *****—****)國家標準等有關(guān)程序和要求進行評估。
在申請失能評估前,老年人或其代辦人應(yīng)使用“民政通”的能力等級自評功能進行自主預(yù)評估。
(三)電子消費券發(fā)放
對首次申請并經(jīng)審核符合補貼條件的老年人,通過“民政通”在*個工作日內(nèi)向其個人賬戶發(fā)放當月電子消費券(當月提出申請時不足*個工作日的,經(jīng)審核后自次月起發(fā)放)。后續(xù)每個自然月的第一天,向其個人賬戶發(fā)放當月電子消費券。電子消費券有效期為*個月,當月獲得,當月使用,次月失效。
補貼對象身體狀況變化不再符合條件的,本人、代辦人或服務(wù)機構(gòu)需及時告知,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門確認后次月停發(fā)。
(四)服務(wù)供給與核銷
中度以上失能老年人進行養(yǎng)老服務(wù)消費時,可通過電子消費券按比例抵扣相應(yīng)金額。
老年人購買機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的,服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將入住協(xié)議、服務(wù)情況、消費金額、收費發(fā)票、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”;老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)、日間托養(yǎng)服務(wù)的,服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將服務(wù)項目、服務(wù)情況、消費金額、收費發(fā)票、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”。
(五)資金結(jié)算
各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門原則上應(yīng)于次月的前**個工作日內(nèi)對上一個月養(yǎng)老服務(wù)消費券、老年人能力評估電子消費券核銷情況進行審核,并將審核結(jié)果提交鎮(zhèn)街(園區(qū))財政部門復(fù)審;鎮(zhèn)街(園區(qū))財政部門應(yīng)于*個工作日內(nèi)完成復(fù)審,并將復(fù)審結(jié)果反饋鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門;鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門收到復(fù)審結(jié)果后,應(yīng)于*個工作日內(nèi)向養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、第三方專業(yè)評估機構(gòu)結(jié)算經(jīng)核定后的上一個月電子消費券抵扣費用。
四、保障措施
*.嚴查機構(gòu)違規(guī)行為,對“先漲價后抵扣”、虛假服務(wù)、套取補貼等行為,一經(jīng)核實立即取消機構(gòu)參與資格,追繳違規(guī)資金,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
*.強化資金監(jiān)管,構(gòu)建線上異常交易預(yù)警系統(tǒng),通過大數(shù)據(jù)比對防范騙補行為,確保中央及地方財政資金安全。
*.保護個人信息,評估機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)部門需嚴格保密老年人評估信息、消費記錄等個人數(shù)據(jù),嚴禁私自泄露。
五、咨詢渠道
附件：
*．附件*.廣東省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼項目清單.docx
*．附件*.東莞市養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目機構(gòu)入庫申報規(guī)則.docx
*．附件*.養(yǎng)老（服務(wù)）機構(gòu)誠信承諾書.docx
